ПРИ ПОМОЩИ КАКИХ ДЕПУТАТОВ ПРАВЯТ? СОСТАВ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ МАЛЫХ ГОРОДОВ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ГЛАЗАМИ САМИХ ДЕПУТАТОВ

Виталий Ковин / Vitaliy Kovin

Аннотация


В статье на основе интервью рассматривается социальная характеристика составов представительных органов власти пяти малых городов Удмуртской республики: Глазов, Можга, Сарапул, Воткинск и Камбарка. Городские собрания депутатов не играют определяющей роли распределении власти в российских городских сообществах, относятся к так называемым «спящим институтам». Их состав во многом зависит от экономической структуры малых городов и кадровой политики глав администраций. Однако они сохраняют роль публичных площадок для демонстрации политических амбиций и статусов индивидуальных и коллективных игроков локальной политики, используются для наглядного обозначения своего присутствия в местной политике. Для ведущих местных акторов они остаются инструментами формального контроля над решениями городской администрации по распоряжению местными ресурсами. Проведенное полевое исследование, а также анализ статистических и биографических данных, позволили уточнить классификацию социального состава легислатур, выделив пять основных категорий депутатов малых городов - «бюджетники», «малый и средний бизнес», «крупный бизнес» (или «заводские»); «общественники» и «другие», а также выделить четыре модели управления городскими собраниями с опорой на те или иные группы.

 

DOI: 10.17072/2218-1067-2019-4-44-57


Ключевые слова


малые города; местное самоуправление; депутаты; локальная политика; локальные режимы; легислатуры

Полный текст:

PDF

Литература


Бехтерева, Л. Н. (2012) ‘Политическое устройство и административное деление Удмуртии в XX веке’ в: Удмуртская республика: историко-этнографические очерки / УИИЯЛ УрО РАН; науч.ред. А. Е. Загребин. Ижевск, 288 с. [Behtereva, L. N., (2012) ‘Political structures and и administrative divisions in Udmurtia in 20th century’ [Politicheskoe ustroistvo i administra-tivnoe delenie Udmurtii v XX veke] in: Udmurt Republic: history-ethnography essays [Ud-murtskaya respublika: istoriko-etnograficheskie ocherki], UIIYaL UrO RAN; nauch.red. A.E.Zagrebin. Izhevsk, 288 р. (In Russ.)].

Витковская, Т. Б. (2015) ‘Легислатуры в малых городах Пермского края: состав и уровень компетенций’, Вестник Пермского университета. Серия: Политология, 3, сс. 116–126. [Vitkovskaya, T. B. (2015) ‘Legislatures in small towns of the perm region: composition and competence level’ [Legislatury v malykh gorodakh Permskogo kraya: sostav i uroven' kompe-tentsii], Bulletin of Perm University. Political science, 3, pp. 116–126. (In Russ.)]. DOI: 10.17072/2218-1067-2015-3-115-125.

Витковская, Т. Б. (2017) ‘Внутренняя структура локальных легислатур: типы депутатских групп (на примере Пермского края)’, Вестник Пермского университета. Серия: Политология, 4, сс. 80–94. [Vitkovskaya, T. B. (2017) ‘Internal structure of local legislatures: types of deputy groups (a case study of the Perm region)’ [Vnutrennyaya struktura lokal'nykh legislatur: tipy deputatskikh grupp (na primere Permskogo kraya)], Bulletin of Perm University. Political science, 4, pp. 80–94. (In Russ.)].

Войтович, В. Ю., Мухина, И. А. (2016) ‘Местное самоуправление: сущность и значение’, Вестник Удмуртского университета. Серия Экономика и право, т. 26 (6), сс. 124–128. [Vojtovich, V. Ju., Muhina, I. A. (2016) ‘Local Government: Nature and Significance’ [Mestnoe samoupravlenie: sushhnost' i znachenie], Bulletin of Udmurt University. Series Eco-nomics and Law, vol. 26, 6, pp. 124–128. (In Russ.)].

Гельман, В., Рыженков, С. (2010) ‘Локальные режимы, городское управление и "вертикаль власти" в современной России’, Политическая экспертиза: Политэкс, 4, сс. 130–151. [Gel'man, V., Ryzhenkov, S. (2010) ‘Local Regimes, Urban Governance, and the “Power Ver-tical” in Contemporary Russia’ [Lokal'nye rezhimy, gorodskoe upravlenie i "vertikal' vlasti" v sovremennoi Rossii], Politicheskaya ekspertiza: Politeks, 4, pp. 130–151. (In Russ.)].

Гельман, В., Рыженков, С., Белокурова, Е., Борисова, Н. (2008) Реформа местной власти в го-родах России, 1991–2006. Санкт-Петербург: Норма. 368 с. [Gel'man, V., Ryzhenkov, S., Belokurova, E., Borisova, N. (2008) Local government reform in Russian cities, 1991–2006 [Reforma mestnoi vlasti v gorodakh Rossii, 1991–2006]. SPb.: Norma. 368 p. (In Russ.)].

Гилев, А. В., Семенов, А. В., Шевцова, И. К. (2017) ‘«Политические машины» и их «водители»: электоральное администрирование на местном уровне’, Полития, 3, сc. 62–80. [Gilev, A. V., Semenov, A. V., Shevtsova, I. K. (2017) ‘«Political machines» and their «drivers»: elec-toral administration on local levels’ [«Politicheskie mashiny» i ikh «voditeli»: elektoral'noe administrirovanie na mestnom urovne], Politeia, 3, pp. 62–80. (In Russ.)].

Захаров, А. А. (2012) «Спящий институт»: Федерализм в современной России и в мире. Москва: Новое литературное обозрение. [Zakharov, A. A. (2012) «Dormant institute»: Fed-eralism in modern Russia and the rest of the world [«Spyashchii institut»: Federalizm v sov-remennoi Rossii i v mire]. Moscow: Novoe literaturnoe obozrenie (In Russ.)].

Зубаревич, Н. В. (2016) Четыре России и новая политическая реальность. Полит.ру. Москва. [Zubarevich, N. V. (2016) Four types of Russia and new political reality [Chetyre Rossii i novaya politicheskaya real'nost']. Polit.ru. Moscow. (In Russ.)].

Зубкова, О. Г. (2010) История становления и развития местного самоуправления в городах Удмуртской Республики в период 1994–2003 гг. Ижевск: Изд-во ИжГТУ. [Zubkova, O. G. (2010) The history of foundations and development of local governments in Udmurt Republic cities during 1994-2003 [Istoriya stanovleniya i razvitiya mestnogo samoupravleniya v go-rodakh Udmurtskoi Respubliki v period 1994–2003 gg.]. Izhevsk: Izd-vo IzhGTU. (In Russ.)]. URL: http://elibrary.unatlib.ru/dspace/dsview.html (дата обращения: 25.09.2019) (Accessed: 25 September 2019).

Киселев, К. В. (2007) Акторы и тренды региональной политики. Екатеринбург: Ин-т философии и права УрО РАН, 376 с. [Kiselev, K. V. (2007) Players and trends in regional polictics [Aktory i trendy regional'noi politiki]. Ekaterinburg: In-t filosofii i prava UrO RAN, 376 p. (In Russ.)].

Ледяев, В. Г. (2008) ‘Городские политические режимы: теория и опыт эмпирического исследования’, Политическая наука, 3, сс. 32–60. [Ledyaev, V. G. (2008) ‘City political regimes: theory and practice of empirical study’ [Gorodskie politicheskie rezhimy: teoriya i opyt em-piricheskogo issledovaniya], Political Science, 3, pp. 32–60. (In Russ.)].

Панов, П. В. (2019) ‘Городские думы малых и средних городов Свердловской области: потенциал автономии в отношениях с главой города’, Вестник Пермского федерального исследовательского центра, 3, сс. 95–107 [Panov, P. V. (2019) ‘City councils of small and medium cities in Sverdlovskaya oblast: potential of autonomy in relations with the city head’ [Gorodskie dumy malykh i srednikh gorodov Sverdlovskoi oblasti: potentsial avtonomii v otnosheniyakh s glavoi goroda], Vestnik Permskogo federal'nogo issledovatel'skogo tsentra, 3, pp. 95–107. (In Russ.)]. DOI: 10.7242/2658-705X/2019.3.10.

Подвинцев, О. Б., Рябова, О. А. (2018) ‘Тенденции трансформации лоббистских структур в органах местного самоуправления малых российских городов (на примере Пермского края)’, Вестник Пермского университета. Сер.: Политология, 3, сс. 138–147. [Podvintsev, O. B., Ryabova, O. A. (2018) ‘The trends of lobbist structures transformation in the local self-government of small Russian cities (a case study of Perm кrai)’ [Tendentsii trans-formatsii lobbistskikh struktur v organakh mestnogo samoupravleniya malykh rossiiskikh go-rodov (na primere Permskogo kraya)], Bulletin of Perm University. Political science, 3, pp. 138–147. (In Russ.)]. DOI: http://dx.doi.org/10.17072/2218-1067-2018-3-138-147.

Росс, К. (2008) ‘Муниципальные выборы и электоральный авторитаризм в России’, Политическая наука, 3, сс. 111–125. [Ross, K. (2008) ‘Municipal elections and electoral authoritarian-ism in Russia’ [Munitsipal'nye vybory i elektoral'nyi avtoritarizm v Rossii], Political Science, 3, pp. 111–125. (In Russ.)].

Семенов, А. Шевцова, И. (2017) ‘Кто правит на местном уровне: сравнительный анализ корпуса глав муниципалитетов Пермского края и Республики Удмуртия’, Региональная политика – 2016: сб. статей и аналитических докладов / под ред. Д.А.Орлова; Агентство политических и экономических коммуникаций. Москва: Грифон, сс. 259–271. [Semenov, A. Shev-tsova, I. (2017) ‘Who rules on the local level: the comparative analysis of the governing body of the municipalities in Perm Krai and Udmurt Republic’ [Kto pravit na mestnom urovne: sravnitel'nyi analiz korpusa glav munitsipalitetov Permskogo kraya i Respubliki Udmurtiya], Regional'naya politika – 2016: Sbornik statei i analiticheskikh dokladov / Pod red. D.A.Orlova; Agentstvo politicheskikh i ekonomicheskikh kommunikatsii. Moscow: Grifon, pp. 259– 271. (In Russ.)].

Чирикова, А. Е., Ледяев, В. Г. (2017) Власть в малом российском городе. Москва: Нац. исслед. ун-т. «Высшая школа экономики», 414 с. [Chirikova, A. E., Ledyaev, V. G. (2017) Govern-ance in Russian Town [Vlast' v malom rossiiskom gorode]. Moscow: National Research Uni-versity Higher School of Economics, 414 pp. (In Russ.)].

Чирикова, А. Е., Ледяев, В. Г. (2015) ‘Власть в малых российских городах: модели взаимодействия исполнительной и представительной власти’, Мир России, т. 24, 3, сс. 6–32. [Chiri-kova, A. E., Ledyaev, V. G. (2015) ‘Power in Small Russian Towns: Models of Interactions Between the Legislative and Executive Branches of Local Government’ [Vlast' v malykh rossi-iskikh gorodakh: modeli vzaimodeistviya ispolnitel'noi i predstavitel'noi vlasti], Universe of Russia, Vol. 24, 3. pp. 6–32. (In Russ.)].

Чирикова, А. Е., Ледяев, В. Г., Сельцер, Д. Г. (2014) ‘Власть в малом российском городе: конфигурация и взаимодействие основных акторов’, Полис. Политические исследования, 2, сс. 88–105. [Chirikova, A. E., Ledyaev, V. G., Sel'tser, D. G. (2014) ‘Political authority in small Russian towns: configurations and interactions of local players’ [Vlast' v malom rossiiskom go-rode: konfiguratsiya i vzaimodeistvie osnovnykh aktorov], Polis. Politicheskie issledovaniya, 2, рр. 88–105. (In Russ.)]. DOI: https://doi.org/10.17976/jpps/2014.02.07.

Шкель, С. Н. (2018) ‘Почему депутаты не бунтуют: политический потенциал ассамблей в малых городах Республики Башкортостан’, Ars Administrandi (Искусство управления), т. 10, 4, сс. 667–686. [Shkel', S. N. (2018) ‘Why Deputies Don’t Rebel: Political Potential of Assem-blies in Small Towns of the Republic of Bashkortostan’ [Pochemu deputaty ne buntuyut: politicheskii potentsial assamblei v malykh gorodakh Respubliki Bashkortostanъ], Аrs Adminis-trandi, vol. 10, 4, pp. 667–686, (In Russ.)]. DOI: 10.17072/2218-9173-2018-4-667-686.

Шульман, Е. (2017) ‘Демократизация по ошибке. Как самосохранение власти приводит к переменам’, Московский Центр Карнеги, 7 декабря. [Shul'man, E. (2017) ‘Democratization by mistake. How self-preservation of power brings change’ [Demokratizatsiya po oshibke. Kak samosokhranenie vlasti privodit k peremenam], Carnegie Moscow Centrer, 7th December. (In Russ.)]. URL: https://carnegie.ru/commentary/74926 (дата обращения: 25.09.2019). (Accessed: 25 September 2019).

Logan, J., Molotch, H. (1987) Urban Fortunes: The Political Economy of Place. Berkeley: University of California Press.

Mossberger, K., Clarke, S. E., John P. (eds.) (2012) ‘Studying Politics in an Urban World: Research Traditions and New Directions’, The Oxford Handbook of Urban Politics. Oxford: Oxford University Press.

Ross, C. (2006) ‘The Tortuous Path of Local Government Reform in the Russian Federation’, Local Government Studies, vol. 32, 5, рр. 639–658, DOI: https://doi.org/10.1080/03003930600896251.

Pierre, J. (2014) ‘Can Urban Regimes Travel in Time and Space? Urban Regime Theory, Urban Gov-ernance Theory, and Comparative Urban Politics’, Urban Affairs Review, vol. 50, 6, рр. 864–889.


Ссылки

  • На текущий момент ссылки отсутствуют.


(c) 2020 Вестник Пермского университета. Политология / Bulletin of Perm University. Political Science

Вестник Пермского университета. Политология на elibrary