ПРИ ПОМОЩИ КАКИХ ДЕПУТАТОВ ПРАВЯТ? СОСТАВ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ МАЛЫХ ГОРОДОВ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ГЛАЗАМИ САМИХ ДЕПУТАТОВ
Ключевые слова:
малые города, местное самоуправление, депутаты, локальная политика, локальные режимы, легислатурыАннотация
В статье на основе интервью рассматривается социальная характеристика составов представительных органов власти пяти малых городов Удмуртской республики: Глазов, Можга, Сарапул, Воткинск и Камбарка. Городские собрания депутатов не играют определяющей роли распределении власти в российских городских сообществах, относятся к так называемым «спящим институтам». Их состав во многом зависит от экономической структуры малых городов и кадровой политики глав администраций. Однако они сохраняют роль публичных площадок для демонстрации политических амбиций и статусов индивидуальных и коллективных игроков локальной политики, используются для наглядного обозначения своего присутствия в местной политике. Для ведущих местных акторов они остаются инструментами формального контроля над решениями городской администрации по распоряжению местными ресурсами. Проведенное полевое исследование, а также анализ статистических и биографических данных, позволили уточнить классификацию социального состава легислатур, выделив пять основных категорий депутатов малых городов - «бюджетники», «малый и средний бизнес», «крупный бизнес» (или «заводские»); «общественники» и «другие», а также выделить четыре модели управления городскими собраниями с опорой на те или иные группы. DOI: 10.17072/2218-1067-2019-4-44-57Библиографические ссылки
Бехтерева, Л. Н. (2012) ‘Политическое устройство и административное деление Удмуртии в XX веке’ в: Удмуртская республика: историко-этнографические очерки / УИИЯЛ УрО РАН; науч.ред. А. Е. Загребин. Ижевск, 288 с. [Behtereva, L. N., (2012) ‘Political structures and и administrative divisions in Udmurtia in 20th century’ [Politicheskoe ustroistvo i administra-tivnoe delenie Udmurtii v XX veke] in: Udmurt Republic: history-ethnography essays [Ud-murtskaya respublika: istoriko-etnograficheskie ocherki], UIIYaL UrO RAN; nauch.red. A.E.Zagrebin. Izhevsk, 288 р. (In Russ.)].
Витковская, Т. Б. (2015) ‘Легислатуры в малых городах Пермского края: состав и уровень компетенций’, Вестник Пермского университета. Серия: Политология, 3, сс. 116–126. [Vitkovskaya, T. B. (2015) ‘Legislatures in small towns of the perm region: composition and competence level’ [Legislatury v malykh gorodakh Permskogo kraya: sostav i uroven' kompe-tentsii], Bulletin of Perm University. Political science, 3, pp. 116–126. (In Russ.)]. DOI: 10.17072/2218-1067-2015-3-115-125.
Витковская, Т. Б. (2017) ‘Внутренняя структура локальных легислатур: типы депутатских групп (на примере Пермского края)’, Вестник Пермского университета. Серия: Политология, 4, сс. 80–94. [Vitkovskaya, T. B. (2017) ‘Internal structure of local legislatures: types of deputy groups (a case study of the Perm region)’ [Vnutrennyaya struktura lokal'nykh legislatur: tipy deputatskikh grupp (na primere Permskogo kraya)], Bulletin of Perm University. Political science, 4, pp. 80–94. (In Russ.)].
Войтович, В. Ю., Мухина, И. А. (2016) ‘Местное самоуправление: сущность и значение’, Вестник Удмуртского университета. Серия Экономика и право, т. 26 (6), сс. 124–128. [Vojtovich, V. Ju., Muhina, I. A. (2016) ‘Local Government: Nature and Significance’ [Mestnoe samoupravlenie: sushhnost' i znachenie], Bulletin of Udmurt University. Series Eco-nomics and Law, vol. 26, 6, pp. 124–128. (In Russ.)].
Гельман, В., Рыженков, С. (2010) ‘Локальные режимы, городское управление и "вертикаль власти" в современной России’, Политическая экспертиза: Политэкс, 4, сс. 130–151. [Gel'man, V., Ryzhenkov, S. (2010) ‘Local Regimes, Urban Governance, and the “Power Ver-tical” in Contemporary Russia’ [Lokal'nye rezhimy, gorodskoe upravlenie i "vertikal' vlasti" v sovremennoi Rossii], Politicheskaya ekspertiza: Politeks, 4, pp. 130–151. (In Russ.)].
Гельман, В., Рыженков, С., Белокурова, Е., Борисова, Н. (2008) Реформа местной власти в го-родах России, 1991–2006. Санкт-Петербург: Норма. 368 с. [Gel'man, V., Ryzhenkov, S., Belokurova, E., Borisova, N. (2008) Local government reform in Russian cities, 1991–2006 [Reforma mestnoi vlasti v gorodakh Rossii, 1991–2006]. SPb.: Norma. 368 p. (In Russ.)].
Гилев, А. В., Семенов, А. В., Шевцова, И. К. (2017) ‘«Политические машины» и их «водители»: электоральное администрирование на местном уровне’, Полития, 3, сc. 62–80. [Gilev, A. V., Semenov, A. V., Shevtsova, I. K. (2017) ‘«Political machines» and their «drivers»: elec-toral administration on local levels’ [«Politicheskie mashiny» i ikh «voditeli»: elektoral'noe administrirovanie na mestnom urovne], Politeia, 3, pp. 62–80. (In Russ.)].
Захаров, А. А. (2012) «Спящий институт»: Федерализм в современной России и в мире. Москва: Новое литературное обозрение. [Zakharov, A. A. (2012) «Dormant institute»: Fed-eralism in modern Russia and the rest of the world [«Spyashchii institut»: Federalizm v sov-remennoi Rossii i v mire]. Moscow: Novoe literaturnoe obozrenie (In Russ.)].
Зубаревич, Н. В. (2016) Четыре России и новая политическая реальность. Полит.ру. Москва. [Zubarevich, N. V. (2016) Four types of Russia and new political reality [Chetyre Rossii i novaya politicheskaya real'nost']. Polit.ru. Moscow. (In Russ.)].
Зубкова, О. Г. (2010) История становления и развития местного самоуправления в городах Удмуртской Республики в период 1994–2003 гг. Ижевск: Изд-во ИжГТУ. [Zubkova, O. G. (2010) The history of foundations and development of local governments in Udmurt Republic cities during 1994-2003 [Istoriya stanovleniya i razvitiya mestnogo samoupravleniya v go-rodakh Udmurtskoi Respubliki v period 1994–2003 gg.]. Izhevsk: Izd-vo IzhGTU. (In Russ.)]. URL: http://elibrary.unatlib.ru/dspace/dsview.html (дата обращения: 25.09.2019) (Accessed: 25 September 2019).
Киселев, К. В. (2007) Акторы и тренды региональной политики. Екатеринбург: Ин-т философии и права УрО РАН, 376 с. [Kiselev, K. V. (2007) Players and trends in regional polictics [Aktory i trendy regional'noi politiki]. Ekaterinburg: In-t filosofii i prava UrO RAN, 376 p. (In Russ.)].
Ледяев, В. Г. (2008) ‘Городские политические режимы: теория и опыт эмпирического исследования’, Политическая наука, 3, сс. 32–60. [Ledyaev, V. G. (2008) ‘City political regimes: theory and practice of empirical study’ [Gorodskie politicheskie rezhimy: teoriya i opyt em-piricheskogo issledovaniya], Political Science, 3, pp. 32–60. (In Russ.)].
Панов, П. В. (2019) ‘Городские думы малых и средних городов Свердловской области: потенциал автономии в отношениях с главой города’, Вестник Пермского федерального исследовательского центра, 3, сс. 95–107 [Panov, P. V. (2019) ‘City councils of small and medium cities in Sverdlovskaya oblast: potential of autonomy in relations with the city head’ [Gorodskie dumy malykh i srednikh gorodov Sverdlovskoi oblasti: potentsial avtonomii v otnosheniyakh s glavoi goroda], Vestnik Permskogo federal'nogo issledovatel'skogo tsentra, 3, pp. 95–107. (In Russ.)]. DOI: 10.7242/2658-705X/2019.3.10.
Подвинцев, О. Б., Рябова, О. А. (2018) ‘Тенденции трансформации лоббистских структур в органах местного самоуправления малых российских городов (на примере Пермского края)’, Вестник Пермского университета. Сер.: Политология, 3, сс. 138–147. [Podvintsev, O. B., Ryabova, O. A. (2018) ‘The trends of lobbist structures transformation in the local self-government of small Russian cities (a case study of Perm кrai)’ [Tendentsii trans-formatsii lobbistskikh struktur v organakh mestnogo samoupravleniya malykh rossiiskikh go-rodov (na primere Permskogo kraya)], Bulletin of Perm University. Political science, 3, pp. 138–147. (In Russ.)]. DOI: http://dx.doi.org/10.17072/2218-1067-2018-3-138-147.
Росс, К. (2008) ‘Муниципальные выборы и электоральный авторитаризм в России’, Политическая наука, 3, сс. 111–125. [Ross, K. (2008) ‘Municipal elections and electoral authoritarian-ism in Russia’ [Munitsipal'nye vybory i elektoral'nyi avtoritarizm v Rossii], Political Science, 3, pp. 111–125. (In Russ.)].
Семенов, А. Шевцова, И. (2017) ‘Кто правит на местном уровне: сравнительный анализ корпуса глав муниципалитетов Пермского края и Республики Удмуртия’, Региональная политика – 2016: сб. статей и аналитических докладов / под ред. Д.А.Орлова; Агентство политических и экономических коммуникаций. Москва: Грифон, сс. 259–271. [Semenov, A. Shev-tsova, I. (2017) ‘Who rules on the local level: the comparative analysis of the governing body of the municipalities in Perm Krai and Udmurt Republic’ [Kto pravit na mestnom urovne: sravnitel'nyi analiz korpusa glav munitsipalitetov Permskogo kraya i Respubliki Udmurtiya], Regional'naya politika – 2016: Sbornik statei i analiticheskikh dokladov / Pod red. D.A.Orlova; Agentstvo politicheskikh i ekonomicheskikh kommunikatsii. Moscow: Grifon, pp. 259– 271. (In Russ.)].
Чирикова, А. Е., Ледяев, В. Г. (2017) Власть в малом российском городе. Москва: Нац. исслед. ун-т. «Высшая школа экономики», 414 с. [Chirikova, A. E., Ledyaev, V. G. (2017) Govern-ance in Russian Town [Vlast' v malom rossiiskom gorode]. Moscow: National Research Uni-versity Higher School of Economics, 414 pp. (In Russ.)].
Чирикова, А. Е., Ледяев, В. Г. (2015) ‘Власть в малых российских городах: модели взаимодействия исполнительной и представительной власти’, Мир России, т. 24, 3, сс. 6–32. [Chiri-kova, A. E., Ledyaev, V. G. (2015) ‘Power in Small Russian Towns: Models of Interactions Between the Legislative and Executive Branches of Local Government’ [Vlast' v malykh rossi-iskikh gorodakh: modeli vzaimodeistviya ispolnitel'noi i predstavitel'noi vlasti], Universe of Russia, Vol. 24, 3. pp. 6–32. (In Russ.)].
Чирикова, А. Е., Ледяев, В. Г., Сельцер, Д. Г. (2014) ‘Власть в малом российском городе: конфигурация и взаимодействие основных акторов’, Полис. Политические исследования, 2, сс. 88–105. [Chirikova, A. E., Ledyaev, V. G., Sel'tser, D. G. (2014) ‘Political authority in small Russian towns: configurations and interactions of local players’ [Vlast' v malom rossiiskom go-rode: konfiguratsiya i vzaimodeistvie osnovnykh aktorov], Polis. Politicheskie issledovaniya, 2, рр. 88–105. (In Russ.)]. DOI: https://doi.org/10.17976/jpps/2014.02.07.
Шкель, С. Н. (2018) ‘Почему депутаты не бунтуют: политический потенциал ассамблей в малых городах Республики Башкортостан’, Ars Administrandi (Искусство управления), т. 10, 4, сс. 667–686. [Shkel', S. N. (2018) ‘Why Deputies Don’t Rebel: Political Potential of Assem-blies in Small Towns of the Republic of Bashkortostan’ [Pochemu deputaty ne buntuyut: politicheskii potentsial assamblei v malykh gorodakh Respubliki Bashkortostanъ], Аrs Adminis-trandi, vol. 10, 4, pp. 667–686, (In Russ.)]. DOI: 10.17072/2218-9173-2018-4-667-686.
Шульман, Е. (2017) ‘Демократизация по ошибке. Как самосохранение власти приводит к переменам’, Московский Центр Карнеги, 7 декабря. [Shul'man, E. (2017) ‘Democratization by mistake. How self-preservation of power brings change’ [Demokratizatsiya po oshibke. Kak samosokhranenie vlasti privodit k peremenam], Carnegie Moscow Centrer, 7th December. (In Russ.)]. URL: https://carnegie.ru/commentary/74926 (дата обращения: 25.09.2019). (Accessed: 25 September 2019).
Logan, J., Molotch, H. (1987) Urban Fortunes: The Political Economy of Place. Berkeley: University of California Press.
Mossberger, K., Clarke, S. E., John P. (eds.) (2012) ‘Studying Politics in an Urban World: Research Traditions and New Directions’, The Oxford Handbook of Urban Politics. Oxford: Oxford University Press.
Ross, C. (2006) ‘The Tortuous Path of Local Government Reform in the Russian Federation’, Local Government Studies, vol. 32, 5, рр. 639–658, DOI: https://doi.org/10.1080/03003930600896251.
Pierre, J. (2014) ‘Can Urban Regimes Travel in Time and Space? Urban Regime Theory, Urban Gov-ernance Theory, and Comparative Urban Politics’, Urban Affairs Review, vol. 50, 6, рр. 864–889.
Загрузки
Опубликован
Как цитировать
Выпуск
Раздел
Лицензия
Автор предоставляет Издателю журнала (Пермский государственный национальный исследовательский университет) право на использование его статьи в составе журнала, а также на включение текста аннотации, полного текста статьи и информации об авторах в систему «Российский индекс научного цитирования» (РИНЦ).
Автор даёт своё согласие на обработку персональных данных.
Право использования журнала в целом в соответствии с п. 7 ст. 1260 ГК РФ принадлежит Издателю журнала и действует бессрочно на территории Российской Федерации и за её пределами.
Авторское вознаграждение за предоставление автором Издателю указанных выше прав не выплачивается.
Автор включённой в журнал статьи сохраняет исключительное право на неё независимо от права Издателя на использование журнала в целом:
- Авторы сохраняют за собой авторские права на работу и передают журналу право первой публикации вместе с работой, одновременно лицензируя ее на условиях Creative Commons Attribution License, которая позволяет другим распространять данную работу с обязательным указанием авторства данной работы и ссылкой на оригинальную публикацию в этом журнале.
- Авторы сохраняют право заключать отдельные, дополнительные контрактные соглашения на неэксклюзивное распространение версии работы, опубликованной этим журналом (например, разместить ее в университетском хранилище или опубликовать ее в книге), со ссылкой на оригинальную публикацию в этом журнале.
- Авторам разрешается размещать их работу в сети Интернет (например, в университетском хранилище или на их персональном веб-сайте) до и во время процесса рассмотрения ее данным журналом, так как это может привести к продуктивному обсуждению, а также к большему количеству ссылок на данную опубликованную работу (Смотри The Effect of Open Access).
Направление автором статьи в журнал означает его согласие на использование статьи Издателем на указанных выше условиях, на включение статьи в систему РИНЦ, и свидетельствует, что он осведомлён об условиях её использования. В качестве такого согласия рассматривается также направляемая в редакцию справка об авторе, в том числе по электронной почте.
Редакция размещает полный текст статьи на сайте Пермского государственного национального исследовательского университета: http://www.psu.ru и в системе OJS на сайте http://press.psu.ru
Плата за публикацию рукописей не взимается. Гонорар за публикации не выплачивается. Авторский экземпляр высылается автору по указанному им адресу.
