ВЛИЯНИЕ РЕСУРСНЫХ ВОЗМОЖНОСТЕЙ МУНИЦИПАЛИТЕТОВ ПЕРМСКОГО КРАЯ НА МЕЖЭЛИТНЫЕ ВЗАИМООТНОШЕНИЯ В ПРОЦЕССЕ ИЗБРАНИЯ ГЛАВ ПО КОНКУРСУ
Ключевые слова:
конкурс по избранию главы, ресурсные возможности муниципальных обра-зований, сбалансированность местных бюджетов, финансовая автономия местного самоуправления, межэлитные взаимоотношения, конкурентность, конфликтностьАннотация
Раскрывается влияние ресурсной обеспеченности муниципалитетов на процесс избрания глав МО по конкурсу. Новый способ рекрутирования муниципальных руководителей после закрепления в федеральном законодательстве о МСУ возможности его установления региональными властями получил распространение в большинстве субъектов РФ, в том числе Пермском крае. Анализ опыта реализации в регионе так называемой «конкурсной модели» раскрывает межмуниципальные различия, связанные с конфигурацией локальных и региональных элит, степенью заинтересованности политических акторов в результатах, процедурными правилами и т.п., что в совокупности оценивается по критериям конкурентности и конфликтности. Автором сопоставляется политическая типология конкурсов по данным критериям с ресурсными возможностями МО (индекс сбалансированности местных бюджетов) и выдвигается гипотеза о преобладании конфликтных и конкурентных избраниях глав в «богатых» территориях и, напротив, неконкурентных и неконфликтных конкурсных кампаний ‒ в «бедных». Согласно результатам исследования, предположение подтверждается, прежде всего, в группах муниципалитетов с меньшими и «средними» ресурсными возможностями. В «богатых» МО зависимость ресурсной обеспеченности и характера развертывания конкурсной кампании по избранию главы проявляется иным образом: широкая ресурсная база территории формирует больший внутренний потенциал для конкуренции и конфликтов, а потому вызывает особый интерес со стороны региональных властей. Последние заранее планируют сценарий конкурса и контролируют его исполнение. DOI: http://dx.doi.org/10.17072/2218-1067-2018-4-5-20Библиографические ссылки
Витковская, Т.Б. (2008) ‛Локальная политическая элита современной России: характерные особенности и трансформация’, Политическая наука, №3. URL: http://gendocs.ru/v1942/политическая_наука_2008_03?page=10 (дата обращения 23.12.2013). [Vitkovskaya, T.B. (2008) ‘Local political elite of modern Russia: characteristics and transformation’ [Lokal'naya politicheskaya elita sovremennoi Rossii: kharakternye osobennosti i trans-formatsiya], Political Science, 3. (In Russ.)].
Витковская, Т.Б. (2017) ‛Влияние конфигурации элит на рекрутирование глав городов Прикамья: специфика двухуровневых муниципалитетов’, Вестник Пермского университета. Политология, № 3. [Vitkovskaya, T.B. (2017) ‘The elite structure and recruitment of the town heads in the Perm region’ [Vliyanie konfiguratsii elit na rekrutirovanie glav gorodov Prikam'ya: spetsifika dvukhurovnevykh munitsipalitetov], Review of Polit-ical Science, 3, pp. 184-197. (In Russ.)].
Григоров, В.Э. (2009) Анализ влияния реформы местного самоуправления и реформы межбюджетных отношений на финансовые основы местного самоуправления в Российской Федерации. Москва: Фонд "Институт экономики города". [Grigorov, V.E. (2009) The analysis of the influence of the local government reform and the interbudgetary relations reform on financial bases of local government in the Russian Federation [Analiz vliyaniya reformy mestnogo samoupravleniya i reformy mezhbyudzhetnykh otnoshenii na finansovye osnovy mestnogo samou-pravleniya v Rossiiskoi Federatsii]. Moscow: The Institute for Urban Eco-nomics Fund Publ. (In Russ.)].
Дробозина, Л.А. (ред.) (2001) Финансы: учебник для ВУЗов. Москва: ЮНИ-ТИ. [Drobozina, L.A. (ed.) (2001) Finance: the textbook for institutions of higher education [Finansy: uchebnik dlya vysshikh uchebnykh zavedenii]. Moscow: YuNITY Publ. (In Russ.)].
Зуйкина, А.С. (2012) ‛Межбюджетные отношения и финансовая автономия муниципальных образований в Пермском крае в условиях реализации реформы МСУ’, Вестник Пермского университета. Политология, № 3. [Zuikina, A.S. (2012) ‘Perm Krai Intergovernmental Budget Relations and Municipal Autonomy in the Context of the Local Self-Government Reform’ [Mezhbyudzhetnye otnosheniya i finansovaya avtonomiya munitsipal'nykh obrazovanii v Permskom krae v usloviyakh realizatsii reformy MSU], Re-view of Political Science, 3, pp. 143–161. (In Russ.)].
Зуйкина, А.С., Кочнева, Ю.К. (2017) ‛Конкурсы на должность глав муници-палитетов в Пермском крае: эффекты процедурных правил’, Вестник Пермского университета. Политология, № 3. [Zuikina, A.S., Kochneva, Yu. K. (2017) ‘The competitions for the municipal head positions in the Perm region: effects of procedural rules’ [Konkursy na dolzhnost' glav mu-nitsipalitetov v Permskom krae: effekty protsedurnykh pravil], Review of Political Science, 3, pp. 169–183. (In Russ.)].
Ковин, В.С., Петрова, Р.И. (2017) ‛Конкурентность в локальном политиче-ском пространстве: конкурсы по избранию глав МСУ и выборы депу-татов представительных органов власти в муниципальных районах и городских округах Пермского края в 2012–2017 гг.’ Вестник Пермско-го университета. Политология, № 4. [Kovin, V.S., Petrova, R.I. (2017) ‘Competitiveness in elections to representative bodies in urban districts and municipal areas of Perm region in 2012−2017’ [Konkurentnost' v loka-l'nom politicheskom prostranstve: konkursy po izbraniyu glav MSU i vy-bory deputatov predstavitel'nykh organov vlasti v munitsipal'nykh raio-nakh i gorodskikh okrugakh Permskogo kraya v 2012-2017 gg.], Review of Political Science, 4, pp. 5–25. (In Russ.)].
Ледяев, В.Г., Чирикова, А.Е. (2013) ‛Губернатор и его команда в простран-стве городской политики малых российских городов’, Вестник Перм-ского университета. Политология, № 3. [Ledyaev, V.G., Chirikova, A.E. (2013) ‘Governor and his team in the political arena of small Russian towns’ [Gubernator i ego komanda v prostranstve gorodskoi politiki malykh rossiiskikh gorodov], Review of Political Science, 3, pp. 4–25. (In Russ.)].
Панов, П.В., Петрова, Р.И. (2017) ‛Представительные органы МСУ Пермско-го края как канал лоббирования интересов региона: новая система ре-крутирования глав МСУ’, Вестник Пермского университета. Полито-логия, № 2 [Panov, P.V., Petrova, R.I. (2017) ‘Local legislatures of the Perm region as a channel of lobbying interests of the region: a new system of mayors’ recruitment’ [Predstavitel'nye organy MSU Permskogo kraya kak kanal lobbirovaniya interesov regiona: novaya sistema rekrutirovaniya glav MSU], Review of Political Science, 2, pp. 109–119. (In Russ.)].
Bird, R. and Smart, M. (2002) Intergovermental Fiscal Transfers: International Lessons for Developing Countries. Washington, D.C.: The World Bank.
Clark, G.A. (1984) ‘Theory of Local Autonomy’, Annals of the Association of American Geographers, 74(2), pp. 195-208.
Pratchett, L. (2000) Towards a Separation of Local Autonomy and Local Democ-racy. Paper presented at the ECPR Joint Session of Workshops, Grenoble, April.
Загрузки
Как цитировать
Выпуск
Раздел
Лицензия
Автор предоставляет Издателю журнала (Пермский государственный национальный исследовательский университет) право на использование его статьи в составе журнала, а также на включение текста аннотации, полного текста статьи и информации об авторах в систему «Российский индекс научного цитирования» (РИНЦ).
Автор даёт своё согласие на обработку персональных данных.
Право использования журнала в целом в соответствии с п. 7 ст. 1260 ГК РФ принадлежит Издателю журнала и действует бессрочно на территории Российской Федерации и за её пределами.
Авторское вознаграждение за предоставление автором Издателю указанных выше прав не выплачивается.
Автор включённой в журнал статьи сохраняет исключительное право на неё независимо от права Издателя на использование журнала в целом:
- Авторы сохраняют за собой авторские права на работу и передают журналу право первой публикации вместе с работой, одновременно лицензируя ее на условиях Creative Commons Attribution License, которая позволяет другим распространять данную работу с обязательным указанием авторства данной работы и ссылкой на оригинальную публикацию в этом журнале.
- Авторы сохраняют право заключать отдельные, дополнительные контрактные соглашения на неэксклюзивное распространение версии работы, опубликованной этим журналом (например, разместить ее в университетском хранилище или опубликовать ее в книге), со ссылкой на оригинальную публикацию в этом журнале.
- Авторам разрешается размещать их работу в сети Интернет (например, в университетском хранилище или на их персональном веб-сайте) до и во время процесса рассмотрения ее данным журналом, так как это может привести к продуктивному обсуждению, а также к большему количеству ссылок на данную опубликованную работу (Смотри The Effect of Open Access).
Направление автором статьи в журнал означает его согласие на использование статьи Издателем на указанных выше условиях, на включение статьи в систему РИНЦ, и свидетельствует, что он осведомлён об условиях её использования. В качестве такого согласия рассматривается также направляемая в редакцию справка об авторе, в том числе по электронной почте.
Редакция размещает полный текст статьи на сайте Пермского государственного национального исследовательского университета: http://www.psu.ru и в системе OJS на сайте http://press.psu.ru
Плата за публикацию рукописей не взимается. Гонорар за публикации не выплачивается. Авторский экземпляр высылается автору по указанному им адресу.
