ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЙ ВОПРОС В ИТАЛИИ И ИСПАНИИ: ИНВАРИАНТНОСТЬ ТРАЕКТОРИИ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
DOI:
https://doi.org/10.17072/2218-1067-2025-3-98-111Ключевые слова:
регионы, институциональные реформы, институциональная асимметрия, дивергенция, конвергенция, политико-территориальная гетерогенность, институциональный изоморфизм, Италия, ИспанияАннотация
До конца 2000-х годов решение территориального вопроса в Италии и Испании двигалось если не по идентичным, то по очень схожим траекториям. В обоих случаях были созданы регионализированные государства с относительно высокой степенью автономии регионов в их составе. Но в 2010-е в Испании разгорелся конфликт вокруг возможной сецессии Каталонии. В Италии, напротив, можно было наблюдать постепенную деполитизацию территориального вопроса. В обоих случаях это привело к остановке передачи полномочий от центра к регионам и самого процесса плавной трансформации институционального статус-кво. Однако в 2024–2025 годах произошли события, которые дают основания полагать, что обе страны возвращаются на прежнюю институциональную траекторию – постепенной передачи полномочий отдельным регионам, что усиливает региональную асимметрию и одновременно стимулирует попытки ее минимизации. Сравнение двух данных случаев с опорой на теорию институционального изоморфизма нацелено на прояснение того, как и почему воспроизводится эта институциональная логика, которая оказалась очень устойчивой и способной пережить серьезный политический кризис. Общий ответ на вопрос о причинах устойчивости институциональной траектории состоит в том, что некоторые ключевые элементы конфигурации центр-периферийных отношений и системы стимулов ее участников не изменилась.Библиографические ссылки
Димаджио, П., Пауэлл, У. (2010) ‘Новый взгляд на «железную клетку»: институциональный изоморфизм и коллективная рациональность в организационных полях (перевод Г. Б. Юдина)’, Экономическая социология. 11(1), сс. 34–56. [DiMaggio, P., Powell, W. W. (2010) ‘The Iron Cage Revisited: Institutional Isomorphism and Collective Rationality in Organizational Fields (translated by G. Yudin)’ [Novyi vzglyad na «zheleznuyu kletku»: institutsional'nyi izomorfizm i kollektivnaya ratsional'nost' v organizatsionnykh polyakh (perevod G. B. Yudina)], Economic Sociology, 11(1), pp. 34–56. (In Russ.)]. EDN: OYNCAV.
Сулимов, К. А. (2022) ‘Регионализм как драйвер активности европейских регионов в отношениях с центром’, Полис. Политические исследования, 6, cc. 38–54. [Sulimov, K. A. (2022) ‘Regionalism as a driver of European regions’ activity in their relations with national authorities’ [Regionalizm kak drajver aktivnosti evropejskih regionov v otnosheniyah s centrom], Polis. Political studies, 6, pp. 38–54. (In Russ.)]. DOI: 10.17976/jpps/2022.06.04. EDN: HDRAUJ.
Сулимов, К. А. (2024) ‘«Насильно мил не будешь» или как принудительный изоморфизм провоцирует дивергенцию: случай итальянской региональной системы’, Вестник Пермского университета. Политология, 3, cc. 126–136. [Sulimov, K. A. (2024) ‘«Love cannot be forced» or how coercive isomorphism provokes divergence: the case of the Italian regional system’ [«Nasil'no mil ne budesh'» ili kak prinuditel'nyj izomorfizm provociruet divergenciyu: sluchaj ital'yanskoj regional'noj sistemy’], Bulletin of Perm University. Political Science, 3, pp. 126–136. (In Russ.)]. DOI: 10.17072/2218-1067-2024-3-126-136. EDN: SEEVFK.
Agranoff, R. (2005) ‘Federal Asymmetry and Intergovernmental Relations in Spain’ Asymmetry Series, 17, IIGR, Queen’s University, pp. 1–11.
Aja, E., Colino, C. (2014) ‘Multilevel structures, coordination and partisan politics in Spanish intergovernmental relations’, Comparative European Politics, 12(4-5), pp. 444–467. DOI: 10.1057/cep.2014.9. EDN: NJTYGL.
Alber, E., Arban, E., Colasante, P., Dirri, A., Palermo, F. (2022) ‘Facing the pandemic Italy’s functional «health federalism» and dysfunctional cooperation’ in Steytler, N. (ed.) Comparative Federalism and COVID-19, Routledge, pp. 15–32. DOI: 10.4324/9781003166771-3.
Albertazzi, D., Giovannini, A., Seddone, A. (2018) ‘«No regionalism please, we are Leghisti!» The transformation of the Italian Lega Nord under the leadership of Matteo Salvini, Regional & Federal Studies, 28(5), pp. 647–671.
Anderson, P. (2020) ‘Decentralisation at a Crossroads: Spain, Catalonia and the Territorial Crisis’, Ethnopolitics, 19(4), pp. 342–355. DOI: 10.1080/17449057.2020.1795470. EDN: XBEQDL.
Baldi, B. (2020) ‘Exploring Autonomism: Asymmetry and New Developments in Italian Regionalism’, Revista d’estudis Autonòmics i Federals, 32(32), pp. 15–44. DOI: 10.2436/20.8080.01.52.
Behnke, N., Mueller, S. (2017) ‘The purpose of intergovernmental councils: A framework for analysis and comparison’, Regional & Federal Studies, 27(5), pp. 507–527. DOI: 10.1080/13597566.2017.1367668.
Bolgherini, S., Lippi, A. (2022) ‘Politicization without institutionalization: relations between State and Regions in crisis governance’, Contemporary Italian Politics, 14(2), pp. 224–240. DOI: 10.1080/23248823.2022.2049513. EDN: HXQCDH.
Bossacoma, P., Sanjaume-Calvet, M. (2019) ‘Asymmetry as a device for equal recognition and reasonable accommodation of majority and minority nations’ in Popelier, P., Sahadžić M. (eds.) Constitutional Asymmetry in Multinational Federalism. Cham: Palgrave Macmillan, pp. 429–460.
Calabresi, S. G., Godi, M. (2020) ‘Italian Constitutionalism and Its Origins’, The Italian Law Journal, 6(1), pp. 23–53.
Capano, G., Lippi, A. (2021) ‘Decentralization, policy capacities, and varieties of first health response to the COVID-19 outbreak: evidence from three regions in Italy’, Journal of European Public Policy, 28(8), 1197–1218. DOI:10.1080/13501763.2021.1942156. EDN: NEQSTB.
D'Atena, A. (2013) ‘Le régionalisme italien et ses racines culturelles’, Civitas Europa, 1, pp. 41–53. (In French). DOI: 10.3917civit.030.0041.
de la Fuente, A. (2025) ‘Más sobre la financiación singular de Cataluña: el acuerdo de julio de 2025 de la comisión bilateral Generalitat-Estado’, FEDEA, Reflexiones sobre la propuesta de financiación singular para Cataluña, Colección Apuntes. 2025-25. Madrid. (In Spanish).
Della Porta, D. (2008) ‘Comparative analysis: case-oriented versus variable-oriented research’ in Della Porta D., Keating M. (eds.) Approaches and Methodologies in the Social Sciences, Cambridge: Cambridge University Press, pp. 198–222.
DiMaggio, P. J., Powell, W. W. (1983) ‘The Iron Cage Revisited: Institutional Isomorphism and Collective Rationality in Organizational Fields’, American Sociological Review, 48(2), pp. 147–160.
Fernández Rivera, C., Harguindéguy, J.-B., Rodríguez, T. J. (2023) ‘Regional Ambassadors or State Agents? Assessing the Role of Catalan Cabinet Ministers in Spain’, Nationalities Papers, 51(5), pp. 1057–1073. DOI: 10.1017/nps.2021.83. EDN: DZIWEJ.
Ferrario, C., Levaggi, R., Piacenza, M. (2023) ‘Efficiency and equity effects of healthcare decentralization: evidence from Italy’ in Costa-Font, J., Batinti, A., Turati, G. (eds.) Handbook on the Political Economy of Health Systems, Edward Elgar Publishing, chapter 7, pp. 85–111.
Giovannini, A., Vampa, D. (2019) ‘Towards a new era of regionalism in Italy? A comparative perspective on autonomy referendums’, Territory, Politics, Governance, 8(4), pp. 579–597. DOI: 10.1080/21622671.2019.1582902.
Gómez, D. P. (2016) ‘La facultad autonomica de iniciar leyes estatales, una perspectiva comparada’, Revista D’estudis autonтmics i federals, 24, pp. 155–192. (In Spanish).
Groppi, T. (2008) ‘The Italian Constitutional Court: Towards a ‘Multilevel system’ of Constitutional Review’, Journal of Comparative Law, 3(2), pp. 100–117.
Hamann, K., Field, B. N. (2015) ‘Framing legislative bills in parliament: Regional-nationalist parties’ strategies in Spain’s multinational democracy’, Party Politics, 21(6), pp. 900–911. DOI: 10.1177/1354068815597575.
Harguindéguy, J.-B., Sola Rodríguez, G., Cruz Díaz, J. (2018) ‘Between justice and politics: The role of the Spanish Constitutional Court in the state of autonomies’, Territory, Politics, Governance, 8(2), pp. 222–240. DOI: 10.1080/21622671.2018.1557073.
Hooghe, L., Marks, G., Schakel, A., Niedzwiecki, S., Chapman-Osterkatz, S., Shair-Rosenfield, S. (2016) Measuring Regional Authority: a Postfunctionalist Theory Of Governance, Oxford: Oxford University Press, vol. 1, 687 p. DOI: 10.1093acprof:oso/9780198728870.001.0001.
Keating, M. (2010) ‘Second Round Reform Devolution and constitutional reform in the United Kingdom, Spain and Italy’, LEQS Paper, 15, London School of Economics and Political Science (LSE), European Institute, London, p. 33.
Keating, M. (2018) ‘The Basque Statue of Autonomy. Edinburgh’ [online], Centre on Constitutional Change, University of Edinburgh. Available at: https://www.centre¬on-constitutionalchange.ac.uk/opinions/basque-statute-autonomy (accessed: 15.03.2025).
Keating, M., Wilson, A. (2009) ‘Renegotiating the State of Autonomies: Statute Reform and Multi-level Politics in Spain’, West European Politics, 32(3), pp. 536–558. DOI: 10.1080/01402380902779089.
Leon, S. (2017) ‘Intergovernmental councils in Spain: Challenges and opportunities in a changing political context’, Regional & Federal Studies, 27(5), pp. 645–665. DOI: 10.1080/13597566.2017.1354850.
Lippi, A., Terlizzi, A. (2023) ‘The marble cake of social services in Italy and Spain: Policy capacity, social investment, and the national recovery and resilience plans’, European Journal of Social Security, 25(2), pp. 178–195. DOI: 10.1177/13882627231169266. EDN: YVHMDN.
Marangoni, F., Tronconi, F. (2011) ‘When Territory Matters: Parliamentary Profiles and Legislative Behaviour in Italy (1987–2008)’, The Journal of Legislative Studies, 17 (4), p. 415–434. DOI: 10.1080/13572334.2011.617549.
Mazzoleni, M. (2009) ‘The Italian regionalisation: A story of partisan logics’, Modern Italy, 14(2), pp. 135–150. DOI: 10.1080/13532940902797262.
Moreno, L. (1999) ‘Asymmetry in Spain: Federalism in the Making?’ in Agranoff, R. (ed.) Accommodating Diversity: Asymmetry in Federal States, Baden-Baden: Nomos, pp. 149–168.
Palermo, F. (2018) ‘Beyond second chambers: Alternative representation of territorial interests and their reasons’, Perspectives on Federalism, 10(2), pp. 49–70.
Palermo, F. (2021) ‘Asymmetries in the Italian regional system and their role model’ in Arban, E., Martinico, G., Palermo, F. (eds.) Federalism and Constitutional Law. The Italian Contribution to Comparative Regionalism, pp. 136–151. DOI: 10.4324/9781003104469-9.
Palermo, F. (2022) ‘The impact of the pandemic on the Italian regional system. Centralizing or decentralizing effects?’ in Chattopadhyay, R., Knüpling, F., Chebenova, D., Whittington, L., Gonzalez, P. (eds.) Federalism and the Response to COVID-19. A Comparative Analysis, Routledge, pp. 104–112.
Palermo, F., Valdesalici, A. (2019) ‘Irreversibly Different. A Country Study of Constitutional Asymmetry in Italy’ in Popelier, P., Sa¬hadžić, M. (eds.) Constitutional Asymmetry in Multinational Federalism. Federalism and Internal Conflicts, Cham: Palgrave-Macmillan, pp. 287–313.
Palermo, F., Wilson, A. (2014) ‘The Multi-level Dynamics of State Decentralization in Italy’, Comparative European Politics, 12 (4–5), pp. 510-530. DOI: 10.1057/cep.2014.11. EDN: ZFMDCB.
Panov, P., Sulimov, K. (2024) ‘Territorial heterogeneity as a factor of cross-regional variations in the activity of national lawmaking’, Russian Politics, 9 (4), pp. 455–477. DOI:10.30965/24518921-00904001. EDN: AJVBAJ.
Puertas, R., Marti, L. (2023) ‘Regional analysis of the sustainable development of two Mediterranean countries: Spain and Italy’, Sustainable Development, 31 (2), pp. 797–811. DOI: 10.1002/sd.2420. EDN: IYRWWO.
Reyes, M. A. (2006) ‘La construcción del Estado autonómico’, Cuadernos Constitucionales de la Cátedra Fadrique Furió Ceriol, 54/55, pp. 75–95. (In Spanish).
Sanjaume-Calvet, M., Paneque, A. (2023) ‘Shared or self-rule? Regional legislative initiatives in multi-level Spain, 1979–2021’, South European Society and Politics, 28 (1), pp. 75–100. DOI: 10.1080/13608746.2023.2228099.
Vampa, D. (2024) ‘Between regional cores and provinces: the electoral bases of political party support in Italy and Spain’, South European Society and Politics, 29 (2), pp. 211–241. DOI: 10.1080/13608746.2024.2429199.
Vampa, D., Gray, C. (2020) ‘Assessing and Explaining the Diverging Trajectories of Territorial Parties and Politics in Italy and Spain (2008-2018)’, Swiss Political Sci Review, 27(1), pp. 84–106. DOI: 10.1111/spsr.12419.
Verge, T. (2013) ‘Party Strategies on Territorial Reform: Statewide Parties and the State of Autonomies in Spain’, West European Politics, 36(2), pp. 317–337. DOI: 10.1080/01402382.2013.749658
Загрузки
Опубликован
Как цитировать
Выпуск
Раздел
Лицензия
Автор предоставляет Издателю журнала (Пермский государственный национальный исследовательский университет) право на использование его статьи в составе журнала, а также на включение текста аннотации, полного текста статьи и информации об авторах в систему «Российский индекс научного цитирования» (РИНЦ).
Автор даёт своё согласие на обработку персональных данных.
Право использования журнала в целом в соответствии с п. 7 ст. 1260 ГК РФ принадлежит Издателю журнала и действует бессрочно на территории Российской Федерации и за её пределами.
Авторское вознаграждение за предоставление автором Издателю указанных выше прав не выплачивается.
Автор включённой в журнал статьи сохраняет исключительное право на неё независимо от права Издателя на использование журнала в целом:
- Авторы сохраняют за собой авторские права на работу и передают журналу право первой публикации вместе с работой, одновременно лицензируя ее на условиях Creative Commons Attribution License, которая позволяет другим распространять данную работу с обязательным указанием авторства данной работы и ссылкой на оригинальную публикацию в этом журнале.
- Авторы сохраняют право заключать отдельные, дополнительные контрактные соглашения на неэксклюзивное распространение версии работы, опубликованной этим журналом (например, разместить ее в университетском хранилище или опубликовать ее в книге), со ссылкой на оригинальную публикацию в этом журнале.
- Авторам разрешается размещать их работу в сети Интернет (например, в университетском хранилище или на их персональном веб-сайте) до и во время процесса рассмотрения ее данным журналом, так как это может привести к продуктивному обсуждению, а также к большему количеству ссылок на данную опубликованную работу (Смотри The Effect of Open Access).
Направление автором статьи в журнал означает его согласие на использование статьи Издателем на указанных выше условиях, на включение статьи в систему РИНЦ, и свидетельствует, что он осведомлён об условиях её использования. В качестве такого согласия рассматривается также направляемая в редакцию справка об авторе, в том числе по электронной почте.
Редакция размещает полный текст статьи на сайте Пермского государственного национального исследовательского университета: http://www.psu.ru и в системе OJS на сайте http://press.psu.ru
Плата за публикацию рукописей не взимается. Гонорар за публикации не выплачивается. Авторский экземпляр высылается автору по указанному им адресу.
