“Director’s funds” at the Soviet enterprises (1946–1964): resource of the transformation of social order
Keywords:
“Director's fund”, planned economy, industry of the USSR, the Soviet society, distribution, late StalinismAbstract
Little attention of scholars is paid to the so-called «director’s funds» among other Soviet economic institutions of the post-war period. The fund included a part of the enterprise’s profit and was at the full disposal of managers («directors»). In fact, a legal center of accumulation and distribution of benefits which did not depend on the state appeared in a planned economy. The size of the fund fluctuated from year to year and was determined mainly by the possibility of fulfilling the state task on production. Large factories had multimillion director’s funds. According to the idea of the 1946 law, managers could spend funds on social needs of workers and on the modernization of production. In real life distribution, managers adopted a paternalistic model. They had to solve the task of retaining qualified personnel at the enterprise; as a result, a significant part of the funds was invested in housing construction, workers' recovery and social payments. In addition, managers cared about the strengthening of hierarchies within the labor collective and outside the plant. In the first case, executives used bonuses; in the second one, they used voluntary public responsibilities and case patronage (of schools, for example). Investments in technical modernization were minimal. Local community believed in the manager's ability to solve any problem with the help of financial reserves. Occasionally, central or regional authorities burdened those funds with mandatory spending. However, the authorities themselves turned out to be supplicants in most cases. Control over the formation and expenditure of funds was quite weak and unsystematic, especially with respect to large enterprises. The inspection bodies found violations either accidentally or by denunciations. The punishment for directors was light. The authorities perceived funds as the exclusive competence of managers. In a similar way, managers eliminated trade unions from controlling the expenditure of the fund. In general, the funds increased the importance of factory managers in the social system and turned factories into independent sources of social benefit’s distribution. At the same time, «director's funds» did not change the basis of the economic system.doi 10.17072/2219-3111-2018-2-145-154References
Список источников
Бахвалов И. Г. Директорский фонд // Огонѐк. 1952. No20. С. 17.
Годовые финансовые отчѐты ТЭЦ-6 г. Молотова за 1946–1964 гг. // ГАПК. Ф.р-1110. Оп.1. Д.58, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 66, 67, 68, 69, 70, 71, 72, 120, 121, 122.
Зверев А. Г. Записки министра. М.: Политиздат, 1973. 270 с.
Материалы проверки правильности расходования фонда предприятия п/я No 16 Пермского совнархоза // ГАПК. Ф.р-924. Оп.1. Д.21.
Отчеты и справки о качественном составе директоров и гл. инженеров предприятий Западно-Уральского совнархоза на 1964 г. // ГАПК. Ф.р-971. Оп.1. Д.985. Л.1–2.
Переписка директора Пермского велосипедного завода с различными организациями // ГАПК. Ф.р-1134. Оп.2. Д.133. Л.31.
Постановление Совмина СССР от 05.12.1946 No 2607 «О фонде директора промышленных предприятий» // Собрание постановлений и распоряжений Правительства СССР. 1946. No 14. Ст. 272.
Постановление Совмина СССР от 22.05.1963 No 563 «О фондах предприятий (организаций) отдельных отраслей народного хозяйства для улучшения культурно-бытовых условий работников и совершенствования производства» // Собрание постановлений Правительства СССР. 1963. No 9. Ст. 101.
Приказы управления культуры по производственным вопросам за 1963 г., т. 1 // ГАПК. Ф.р-927. Оп.1. Д.339. Л.147, 155, 160–161.
Протоколы завкома и отчетные доклады Пермского патефонного завода за 1955–1957 гг. // ГАПК. Ф.р-993. Оп.1. Д. 88. Л.16, 29; Д. 90. Л. 8.
Протоколы заседаний завкома Пермского завода аппаратуры дальней связи за 1959 г. //ГАПК. Ф.р-1540. Оп.1. Д. 1016. Л. 97.
Протоколы заседаний завкома ТЭЦ-6 г. Перми за 1947 и 1959 гг. // ГАПК. Ф.р-1110. Оп.1. Д. 59. Л. 80, 196; Д.96. Л. 72–73.
Протоколы производственных совещаний, технического Совета, постоянно действующей комиссии по качеству, художественного Совета Пермского завода аппаратуры дальней связи за 1960 г. // ГАПК. Ф.р-1540. Оп.1. Д.17. Л. 289.
Сводные материалы по анализу финансово-хозяйственной деятельности предприятий и управлений Пермского совнархоза за 1959 г. // ГАПК. Ф.р-971. Оп.1. Д.1585. Л.6.
Сметы. Финансовые планы судостроительного завода «Кама» за 1959 г. // ГАПК. Ф.р-1212. Оп.1. Д.161. Л.30.
Успешно выполним новый коллективный договор // Магнитогорский металл. 1953. 30 янв. С. 1.
Финпланы, директивы, балансы и переписка по ним Завода им. Дзержинского за 1958 г. // ГАПК. Ф.р-42. Оп.6. Д.591. Л.4, 35.
Черновой материал протоколов 5 сессии 4 созыва и 1 сессии 6 созыва Молотовского Областного Совета народных депутатов // ГАПК. Ф.р-564. Оп.3. Д.166. Л. 61; Д. 302. Л. 238, 349.
Библиографический список
Ведута Е. Н. Государственные экономические стратегии. М.: Б.и.., 1998. 440 с.
Верт Н. История Советского государства. 1900–1991. М.: Прогресс-Академия, 1992. 480 с.
Грегори П. Политическая экономия сталинизма. М.: РОССПЭН, 2008. 400 с.
Даньшина В. В., Соловьева В. В. Социальная ответственность промышленных предприятий в СССР // Вестник Астраханского государственного технического университета. Сер.: Экономика. 2015. No 3. С. 67–73.
Клецкий В. Фонд предприятия и экономическое стимулирование // Экон. газета. 1961. 14 февр. С. 4.
Лейбович О. Л. В городе М: Очерки социальной повседневности советской провинции в 40–50-х гг. М.: РОССПЭН, 2008. 295 с.
Меерович М. Г. Наказание жилищем: жилищная политика в СССР как средство управления людьми (1917–1937 гг.). М.: РОССПЭН, 2008. 304 с.
Мизес Л. Социализм. Экономический и социологический анализ. М.: Catallaxy, 1994. 416 с.
Митрохин Н. А. Карьера и успех в 1950-е гг.: как вчерашние студенты становились начальниками производства и партийными бюрократами // После Сталина: Реформы 1950-х гг. в контексте советской и постсоветской истории. М.: РОССПЭН, 2016. С.213–238.
Островский А. В. Кто поставил Горбачѐва? М.: Алгоритм-Эксмо, 2010. 544 с.
Фильцер Д. Советские рабочие и поздний сталинизм. Рабочий класс и восстановление сталинской системы после окончания Второй мировой войны. М.: РОССПЭН, 2011. 360 с.
Шаповалова Я. А. Государственная политика в отношении абортов в послевоенный период (1945–1950 гг.) // Теория и практика общественного развития. 2011. No 5. С. 246–251.
Ярмолич Ф. К. Организация интеллектуального досуга жителей Ленинграда в конце 1940-х – начале 1950-х гг. // Вестник Ленинградского государственного университета им. А. С. Пушкина. 2012. No 2, т. 4. С. 145–153.
References
Dan'shina, V.V. & V.V. Solov'eva (2015), “Social responsibility of industrial enterprises in the USSR”, Vestnik Astrakhanskogo gosudarstvennogo tekhnicheskogo universiteta. Seriya: Ekonomika, No 3, pp. 67– 73.
Filtzer, D. (2011), Sovetskie rabochie i pozdniy stalinizm. Rabochiy klass i vosstanovlenie stalinskoy sistemy posle okonchaniya Vtoroy mirovoy voyny [Soviet Workers and Late Stalinism], ROSSPEN, Moscow, Russia 360 p.
Gregory, P. (2008), Politicheskaya ekonomiya stalinizma [The Political Economy of Stalinism], ROSSPEN, Moscow, Russia, 400 p.
Kletskiy, V. (1961), “Enterprise fund and economic incentives”, Ekonomicheskaya gazeta, February 14.
Leybovich, O.L. (2008), V gorode M. Ocherki sotsial'noy povsednevnosti sovetskoy provintsii v 40-50-kh gg. [In M city. Essays on the social history of the daily life in the Soviet province, 1940–50s], ROSSPEN, Moscow, Russia, 295 p.
Meerovich, M.G. (2008), Nakazanie zhilishchem: zhilishchnaya politika v SSSR kak sredstvo upravleniya lyud'mi (1917–1937 gg.) [Punishment by housing:housing policy in USSR as a means of managing people (1917–1937s)], ROSSPEN, Moscow, Russia, 304 p.
Mitrokhin, N.A. (2016), “Career and success in the 1950s: how yesterday's students became the chiefs of production and party bureaucrats”, in Posle Stalina. Reformy 1950-kh godov v kontekste sovetskoy i postsovetskoy istorii [After Stalin: 1950s reforms in soviet and postsoviet history context], ROSSPEN, Moscow, pp. 213–238.
Mizes, L. (1994), Sotsializm. Ekonomicheskiy i sotsiologicheskiy analiz [Socialism: An Economic and Sociological Analysis], Catallaxy, Moscow, Russia, 416 p.
Ostrovskiy, A.V. (2010), Kto postavil Gorbacheva? [Who promoted Gorbachev?], «Algoritm-Eksmo», Moscow, Russia, 544 p.
Shapovalova, Ya.A. (2011), “State policy on abortion in the post-war period (1945-1950)”, Teoriya i praktika obshchestvennogo razvitiya, No 5, pp. 246–251.
Veduta, E.N. (1998), Gosudarstvennye ekonomicheskie strategii [State economic strategies], Ros. ekon. akad., Moscow, Russia, 440 p.
Vert, N. (1992), Istoriya Sovetskogo gosudarstva. 1900–1991 [History of the Soviet State. 1900-1991], Progress-Akademiya, Moscow, Russia, 480 p.
Yarmolich, F.K. (2012), “Organization of intellectual leisure of the inhabitants of Leningrad in the late 1940s – early 1950s”, Vestnik Leningradskogo gosudarstvennogo universiteta im. A. S. Pushkina, No 2, vol. 4, pp. 145 - 153.
