ВЛАСТЬ В МОНОГОРОДЕ: ВЕКТОРЫ ПЕРЕМЕН
Ключевые слова:
власть, моногород, градообразующее предприятие, городская политика, глава городского округа, городские режимыАннотация
Представлены результаты эмпирического исследования в моногороде Пермского края. Исследование проводилось в рамках изучения власти в пяти малых городах России в Пермском крае, Ивановской и Тамбовской областях в 2011–2015 и 2018–2019 гг. Основной эмпирический материал был получен в ходе глубинных интервью (всего – 165, в моногороде – 33) с лидерами городской политики и бизнеса, а также с региональными руководителями и экспертами. Цель исследования заключалась в выявлении и оценке изменений, которые произошли в структуре и характере властных отношений в моногороде в период между двумя этапами исследования. Результаты исследования показали, что за прошедшие 8 лет произошли довольно значительные перемены во властной иерархии и взаимоотношениях основных акторов, но при этом многие существенные характеристики городской политики сохранились и воспроизводятся. Уменьшилась роль градообразующего предприятия в политическом процессе в результате снижения экономического потенциала завода и отказа владельцев предприятия от активного участия в городской политике. В процессе слияния городской и районной структур муниципальной власти исчезли серьезные трения между отдельными группами внутри городской элиты. В результате сформировался новый расклад сил в локальной элите. Если ранее в городском политическом пространстве было три примерно равных центра влияния, представленных руководством города, района и градообразующего предприятия, то в настоящее время в городе нет серьезной политической конкуренции и можно говорить о формировании сравнительно гомогенной локальной элиты, ядро которой фактически образует единую команду. DOI: 10.17072/2218-1067-2020-2-111-127Библиографические ссылки
Борисова, Н. (2010) ‘Пермь: локальный режим в крупном российском городе’, Неприкосновенный запас, 2, сс. 92–102. [Boriso¬va, N. (2010) Perm: local regimes in the big Russian city [Perm: lokal’niy rezhim v krupnom rossiyskom gorode], Neprikosnovenniy zapas, 2, рр. 92–102. (In Russ.)].
Витковская, Т., Рябова, О. (2011) Моногорода Среднего Урала: локальные элиты и политические процессы. Екатеринбург. РИО УРО РАН. [Vitkovskaya, T., Rya-bova, O. (2011) Single-industry towns of the Middle Urals: local elites and political processes [Monogoroda Srednego Urala: lokal’nyye elity i politicheskiye protsessy]. Yekaterinburg. RIO URO RAS. (In Russ.)].
Гельман, В. (2010) ‘Власть, управление и локальные режимы в России’, Неприкосновенный запас, 2, cc. 53–62. [Gel’man, V. ‘Power, government and local regimes In Russia’ [Vlast’, upravliniye i lo-kal’niye rezhimi v Rossii], Neprikosno-venniy zapas, 2, pp. 53–62. (In Russ.)].
Красильников, Д. Г., Троицкая, Е. (2018) ‘Динамика межэлитных взаимоотношений на локальном уровне (на примере аграрного муниципального района Пермского края)’, Ars Administrandi, T. 10, 2, cc. 19–34. [Krasilschikov, G., Troitskaya, E. (2018) ‘Dynamics of inter-elite relations at the local level (the case of the agrarian municipal district of Perm Terri-tory)’ [Dinamika mezhelitnikh vzai-mootnosheniy na lokal’nom urovne (na primere agrarnogo munitsipal’nogo ray-ona Permskogo kraya)], Ars Administran-di, Vol. 10, 2, pp. 19–34. (In Russ.)].
Ледяев, В. (2001) Власть: концептуальный анализ. Москва: РОССПЭН. [Le-dyaev, V. (2001) Power: A conceptual analysis [Vlast: kontseptual’niy analiz]. Moscow: ROSSPEN. (In Russ.)].
Ледяев, В. (2012) Социология власти. Теория и опыт эмпирического исследования власти в городских сообществах. Москва: ГУ-ВШЭ. [Ledyaev, V. (2012) Sociology of power: Theory and experience of empir-ical study of power in urban communities [Sotsiologiya vlasti: teoriya i opit em-piricheskogo issledovaniya vlasti v go-rodskikh soobschestvakh]. Moscow: GU-VSHE. (In Russ.)].
Малый, В., Гусев, В. (2014) ‘Влияние политического и экологического акторов на социальный механизм современного моногорода’, Вестник Томского университета. Сер. Философия. Социология. Политология, 25(1), сс. 56–66. [Maliy, V., Gusev, V. (2014) ‘Influence of politi-cal and ecological actors on the social mechanism of modern mono-industrial company town’ [Vliyaniye poli¬ticheskogo i ecologicheskogo aktorov na sotsial’niy mekhanism sovremennogo monogoroda], Vestnik Tomskogo universiteta. Ser. Filosofiya. Sotsiologiya. Polito¬logiya, Vol. 25, 1, pp. 56–66. (In Russ.)].
Панов, П. (2008) ‘Локальная политика в разных измерениях’, Политическая наука, 3, cc. 9–31. [Panov, P. (2008) ‘Local poli-tics in different dimensions’ [Lokal’naya politika v raznikh izmereniyakh], Politi-cheskaya nauka, 3, pp. 9–31. (In Russ.)].
Панов, П. (2019) ‘Городские думы малых и средних городов Свердловской области: потенциал автономии в отношениях с главой города’, Вестник Пермского федерального исследовательского центра, 3, cc. 95–107. [Panov, P. (2019) ‘Town councils of small and medium-sized towns of the Sverdlovsk region: the potential of autonomy in relations with the head of the town’ [Gorodskiye dumi malikh i srednikh gorodov Sverdlovskoy oblasti: potential avtonomii v otnosheni-yakh s glavoy goroda], Vestnik Perm¬skogo federal’nogo issledovatel’skogo tsentra, 3, pp. 95–107. (In Russ.)].
Пустовойт, Ю. (2014) ‘Городские политические режимы: координация внутриэлитного взаимодействия в крупных индустриальных городах’, Государственное управление. Электронный вестник, 46, 4, cc. 85–106. [Pustovoit, Yu. (2014) ‘Urban political regimes: coordination of intra-elite interaction in large industrial cities’ [Gorodskiye politicheskiye regimi: koordinatsiya vnutrielitmogo vzaimodei-stviya v krupnikh industrial’nikh go-rodakh], Gosudarstvennoye upravleniye. Elektronniy vestnik, 46, 4, pp. 85–106. (In Russ.)].
Пустовойт, Ю. (2019 (a)) ‘Как создается режим: властные коалиции в сибирских городах’, Полис, 4, cc. 104–118. [Pus-tovoit, Yu. (2019 (a)) ‘How the regime is formed: power coalitions in siberian towns’ [Kak sozdaetsia rezhim: vlastniye koalitsii v sibirskikh gorodakh], Polis, 4, pp. 104–118. (In Russ.)].
Пустовойт, Ю. (2019 (б)) ‘«Контрэлита»: местная власть и ее оппоненты в сибирском мегаполисе’, Власть и элиты, 6, cc. 48–70. [Pustovoit, Yu. (2019 (b)) ‘“Contr-elite”: local authorities and its opponents in Siberian towns’ [“Kontrelita”: mestnaya vlast’ i yeye opponenti v sibirskom megapoilise], Vlast’ i eliti, 6, pp. 48–70. (In Russ.)].
Сельцер, Д. (2017) ‘Рекрутирование локальной административной элиты России: исходные данные для построения систем-но-динамической модели’, Pro Nunc, 2 (18), cc. 27–32. [Seltser, D. (2017) ‘Re-cruiting of the local administrative elite of Russia: initial data for building a sys-tem-dynamic model’ [Rekrutirovaniye lokal’noy administrativnoy eliti Rossii: iskhodniye danniye dlia postroeniya sis-temno-dinamicheskoy modeli], Pro Nunc, 2 (18), pp. 27–32. (In Russ.)].
Подвинцев, О. (2007) Такая разная Россия. Политические процессы и местные сообщества в малых городах. Пермь: Издательский дом «Типография купца Тара-сова». [Podvintsev, O. (2007) Such a dif-ferent Russia. Political processes and lo-cal communities in small towns [Takaya raznaya Rossiya. Politicheskiye protsessi i mestniye soobschestva v malikh go-rodakh]. Perm: Izdatel’skiy dom “Tipo-grafia kuptsa Tarasova”. (In Russ.)].
Тев, Д. (2012) ‘Моногорода: бассейн рекрутирования глав администраций и специфика структуры власти’, Управленческое консультирование, 3, cc. 74–83. [Tev, D. (2012) ‘Monoindustrial compa-ny towns: the recruitment pool for the heads of administrations and the specifics of the power structure’ [Monogoroda: bassein rekrutirovaniya glav admin-istratsiy i spetsifika structuri vlasti], Up-ravlencheskoye konsultirovaniye, 3, pp. 74–83. (In Russ.)].
Тыканова, Е., Хохлова, А. (2015) ‘Городской политический режим в Санкт-Петербурге: роль реальных и воображаемых «машин роста» в борьбе за городское пространство’, Журнал исследований социальной политики, 13 (2), cc. 241–256. [Tikhanova, E., Khokhlova, A. (2015) ‘Urban political regime in St. Pe-tersburg: the role of real and imaginary “growth machines” in the struggle for urban space’ [Gorodskoy politicheskiy rezhim v Sankt-Peterburge: rol’ real’nikh i voobrazhaemikh “mashin rosta” v bor’be za gorodskoye prostranstvo], Zhurnal issledovaniy sotsial’noy politiki, 13 (2), pp. 241–256. (In Russ.)].
Филиппова, Е., Рябова, О. (2018) ‘Градообразующие предприятия в политическом пространстве промышленных городов Урала: вариативность включенности’, Вестник Пермского федерального исследовательского центра, 4, cc. 81–86. [Filippova, E., Riabova, O. (2018) ‘Town-forming enterprises in the political space of industrial cities of the Urals: variability of inclusion’ [Gradoobrazu’uschiye pred-priyatiya v politicheskom prostranstve promishlennikh gorodov Urala: vari-ativnost’ vkluchennosti], Vestnik Perm-skogo federal’nogo issledovatel’skogo tsentra, 4, pp. 81–86. (In Russ.)].
Чирикова, А. (2005) ‘Социальная политика в монопрофильном городе: корпорация и власть’, в: Социальная политика бизнеса в российских регионах. Москва: ИНИОН РАН. [Chirikova, A. (2005) So-cial policy in a mono-industrial company town: corporation and power [Sotsi-al’naya politika v monoprofil’nom goro-de: korporatsiya i vlast’], in: Sotsial’naya politika biznesa v rossiyskikh regionakh. Moscow: INION RAN. (In Russ.)].
Чирикова, А., Ледяев, В., Сельцер, Д. (2014) ‘Власть в малом российском городе: конфигурация и взаимодействие основных акторов’, Полис, 2, cc. 88–105. [Chirikova, A., Ledyaev, V., Seltser, D. (2014) ‘Power in a small Russian town: configuration and interaction of the main actors’ [Vlast’ v malom rossiyskom go-rode: konfiguratsdiya i vzaimodeystviye osnovnikh aktorov], Polis, 2, pp. 88–105. (In Russ.)].
Чирикова, А. Е., Ледяев, В. Г. (2015) ‘Власть в малых российских городах: модели взаимодействия исполнительной и представительной власти’, Мир России: Социология, этнология, 3, cc. 6–32. [Chirikova, A., Ledyaev, V. (2015) ‘Pow-er in small Russian towns: models of in-teraction between executive and repre-sentative branches of local government’ [Vlast’ v malikh rossiyskikh gorodakh: modeli vzaimodeistviya ispolnitel’noy i predstavitel’noy vlasti], Mir Rossii: Sotsiologiya, etnologiya, 3, pp. 6–32. (In Russ.)].
Чирикова, А. Е., Ледяев, В. Г. (2016) ‘Власть в моногороде’ в: Власть и элиты / гл. ред. А. Дука. Т. 3. Санкт-Петербург: Интерсоцис, сс. 206–234. [Chirikova, A., Ledyaev, V. (2016) ‘Power in a mono-industrial company town’ [Vlast’ v mono¬gorode] in: Vlast’ i eliti / ed. by A. Duka. Vol. 3. Sankt-Peterburg: Inter-sotsis, pp. 206–234. (In Russ.)].
Чирикова, А., Ледяев, В. (2017) Власть в малом российском городе. Москва: НИУ ВШЭ. [Chirikova, A., Ledyaev, V. (2017) Power in the small Russian town [Vlast’ v malom rossiyskom gorode]. Moscow: NIU VSHE. (In Russ.)].
Шкель, С. (2017) ‘Рекрутирование локальных элит в условиях субнационального авторитаризма: опыт Республики Башкортостан’, Политическая наука, 4, сс. 137–160. [Shkel’, S. (2017) ‘Recruit-ing local elites in the context of subna-tional authoritarianism: the experience of the Republic of Bashkortostan’ [Rekruti-rovaniye lokal’nikh elit v usloviyakh subnatsional’nogo avtoritarisma: opit respubliki Bashkortostan], Politichaskaya nauka, 4, рр. 137–160. (In Russ.)].
Шкель, С. (2018) ‘Почему депутаты не бунтуют: политический потенциал ассамблей в малых городах республики Башкортостан’, Ars Administrandi, т. 10, 4, сс. 667–686. [Shkel’, S. (2018) ‘Why deputies do not rebel: political potential of assemblies in small town in the Re-public of Bashkortostan’ [Pochemu depu-tati ne buntuyut: politicheskiy potentsial assam¬bley v malikh gorodakh respubliki Bashkortostan], Ars Administrandi. Vol. 10, 4, рр. 667–686. (In Russ.)].
Harding, A. (2009) ‘The history of community power’, in: Theories of Urban Politics. Second edition / ed. by Jonathan S. Da-vies and David L. Imbroscio. London: Sage. Pp. 27–39.
Ledyaev, V., Chirikova, A. (2019) ‘Governors and Local Elites In Russia: Patterns of In-teraction’, European Politics and Society, Vol. 20, 3, pp. 315–332.
Ledyaev, V., Chirikova, A. (2017) ‘Power in the local Russian Communities: Patterns of Interaction Between Legislative and
Executive Branches of Local Govern-ment’, Urban Affairs Review, Vol. 53, 6, pp. 990–1024.
Peterson, P. (1981) City Limits. Chicago and London. The University of Chicago Press.
Stone, C. N. (1989) Regime Politics: Governing Atlanta, 1946–1988. Lawrence: Universi-ty Press of Kansas.
Загрузки
Опубликован
Как цитировать
Выпуск
Раздел
Лицензия
Автор предоставляет Издателю журнала (Пермский государственный национальный исследовательский университет) право на использование его статьи в составе журнала, а также на включение текста аннотации, полного текста статьи и информации об авторах в систему «Российский индекс научного цитирования» (РИНЦ).
Автор даёт своё согласие на обработку персональных данных.
Право использования журнала в целом в соответствии с п. 7 ст. 1260 ГК РФ принадлежит Издателю журнала и действует бессрочно на территории Российской Федерации и за её пределами.
Авторское вознаграждение за предоставление автором Издателю указанных выше прав не выплачивается.
Автор включённой в журнал статьи сохраняет исключительное право на неё независимо от права Издателя на использование журнала в целом:
- Авторы сохраняют за собой авторские права на работу и передают журналу право первой публикации вместе с работой, одновременно лицензируя ее на условиях Creative Commons Attribution License, которая позволяет другим распространять данную работу с обязательным указанием авторства данной работы и ссылкой на оригинальную публикацию в этом журнале.
- Авторы сохраняют право заключать отдельные, дополнительные контрактные соглашения на неэксклюзивное распространение версии работы, опубликованной этим журналом (например, разместить ее в университетском хранилище или опубликовать ее в книге), со ссылкой на оригинальную публикацию в этом журнале.
- Авторам разрешается размещать их работу в сети Интернет (например, в университетском хранилище или на их персональном веб-сайте) до и во время процесса рассмотрения ее данным журналом, так как это может привести к продуктивному обсуждению, а также к большему количеству ссылок на данную опубликованную работу (Смотри The Effect of Open Access).
Направление автором статьи в журнал означает его согласие на использование статьи Издателем на указанных выше условиях, на включение статьи в систему РИНЦ, и свидетельствует, что он осведомлён об условиях её использования. В качестве такого согласия рассматривается также направляемая в редакцию справка об авторе, в том числе по электронной почте.
Редакция размещает полный текст статьи на сайте Пермского государственного национального исследовательского университета: http://www.psu.ru и в системе OJS на сайте http://press.psu.ru
Плата за публикацию рукописей не взимается. Гонорар за публикации не выплачивается. Авторский экземпляр высылается автору по указанному им адресу.
