ИНСТИТУЦИОНАЛЬНАЯ ИНЕРЦИЯ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ И УСЛОВИЯ ЕЁ ВОЗНИКНОВЕНИЯ В РОССИИ: ОБЗОР ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Александр Бугровский / Aleksandr Bugrovskii

Аннотация


Статья посвящена теоретическому обзору институциональной инерции и условиям её возникновения на примере российской социальной политики. Несмотря на то, что процесс инерции является закономерным, исследовательская дискуссия о причинах его возникновения не прекращается. Цель обзора – описание и систематизация подходов к понятию институциональной инерции и условий её возникновения. В первой части представлено описание и взаимосвязь понятий институциональной инерции и «эффекта колеи». Затем охарактеризованы теории и подходы к понятию модернизации, изменениям в общественных ценностях, контексте авторитарной модернизации, группах интересов. Выявленные теоретические концепты предлагают позитивное и негативное объяснения возникновения институциональной инерции в социальной политике РФ. Позитивное предположение обосновывает инерцию необходимостью частичного или отсроченного решения проблемы, ввиду отсутствия успешного и проработанного результата по определенным вопросам. Негативное же, кроется в нежелании государственной власти, элит и групп интересов перераспределять экономические ресурсы и совершенствовать институты для решения проблем. В заключении аргументируется, что институциональные препятствия видятся в нерешенных проблемах модернизации и использовании патерналистских практик, несмотря на внедрение политики нового публичного менеджмента в социальную политику РФ.

 

DOI: http://dx.doi.org/10.17072/2218-1067-2018-4-51-61


Ключевые слова


институциональная инерция; эффект колеи; социальная политика; модерни-зация; третий сектор; группы интересов

Полный текст:

PDF

Литература


Андрющенко, О. Е. (2012) ‘Формирование модели социальной защиты насе-ления в условиях социальной модернизации России’, Вестник Волго-градского государственного университета. Серия 7. Философия. Со-циология и социальные технологии, 3(18), сс. 172–177. [Andryushchen-ko, O. E. (2012) ‘The formation of the social protection model in the cur-rent situation of social modernization in Russia’ [Formirovanie modeli sot-sial'noi zashchity naseleniya v usloviyakh sotsial'noi modernizatsii Rossii], Science Journal of Volgograd State University. Philosophy. Sociology and Social Technologies, 3(18), pp. 172–177. (In Russ.)].

Гельман, В. Я., Стародубцев, А. В. (2014) ‘Возможности и ограничения ав-торитарной модернизации: российские реформы 2000-х годов’, Журнал политической философии и социологии политики «Полития. Анализ. Хроника. Прогноз», 4 (75), сс. 6–30. [Gel'man, V. Ya., Starodubtsev A.V. (2014) ‘Possibilities and limitations of authoritarian modernization: Rus-sian reforms of the 2000s’ [Vozmozhnosti i ogranicheniya avtoritarnoi modernizatsii: rossiiskie reformy 2000-kh godov], Politeia, 4(75), pp. 6–30. (In Russ.)].

Григорьева, И. А. (2007) ‘Российская социальная политика в последние го-ды: между уже пройденным путем и все еще неопределенным буду-щим’, Журнал исследований социальной политики, 5(1), сс. 7–24. [Grigor'eva, I. A. (2007) ‘Russian social policy in the recent years: between the way already passed and yet uncertain future’ [Rossiiskaya sotsial'naya politika v poslednie gody: mezhdu uzhe proidennym putem i vse eshche neopredelennym budushchim], The Journal of Social Policy Studies, 5(1), pp. 7–24. (In Russ.)].

Дюверже, М. (2000) Политические партии (Vol 5). Москва. [Duverger, M. (2000) Political parties [Politicheskie partii], Vol. 5. Moscow. (In Russ.)].

Перегудов, С. П., Лапина, Н. Ю., Семененко, И. С. (1999) Группы интересов и российское государство. Эдиториал УРРС [Peregudov, S. P., Lapina, N. Yu., Semenenko, I. S. (1999) Interest groups and the Russian state [Gruppy interesov i rossiiskoe gosudarstvo]. Moscow: Editorial URRS Publ., 352 p. (In Russ).].

Олсон, М. (1995) Логика коллективных действий. Общественные блага и теория групп. Москва: ФЭИ, 174. [Olson, M. (1995) The logic of collec-tive action. Public goods and the theory of groups [Logika kollektivnykh deistvii. Obshchestvennye blaga i teoriya grupp]. Moscow: FEI Publ., 174 p. (In Russ.)].

Романов, П. В., Смирнова, Е. Р., Ярская, В. Н. (2008) ‘Новый социальный менеджмент и реформы российской социальной политики’, Мир Рос-сии. Социология. Этнология, 17(3), сс. 109–131. [Romanov, P. V., Smir-nova, E. R., Yarskaya, V. N. (2008) ‘New public management and reforms in Russian social policy’ [Novyi sotsial'nyi menedzhment i reformy rossiis-koi sotsial'noi politiki], Universe of Russia, 17(3), pp. 109–131. (In Russ).].

Тарасенко, А. В., Кулмала, М. (2016) ‘Представительство интересов и соци-альная политика в России: ветеранские организации как посредники между обществом и государством’, Журнал исследований социальной политики, 14(4), сс. 551–568. [Tarasenko, A. V., Kulmala, M. (2016) ‘Representing interests and the crafting of social policy: viewing Russian veterans’ organisations as brokers between state and society’ [Pred-stavitel'stvo interesov i sotsial'naya politika v Rossii: veteranskie organi-zatsii kak posredniki mezhdu obshchestvom i gosudarstvom], The Journal of Social Policy Studies, 14 (4), pp. 551–568. (In Russ.)].

Тарасенко, А. В. (2004) ‘Социальная политика в области инвалидности: кросскультурный анализ и поиск оптимальной концепции для России’, Журнал исследований социальной политики, 2(1), сс. 7–28. [Tarasen-ko, A. V. ‘Disability policy: cross-cultural analysis and optimal conception search for Russia’ [Sotsial'naya politika v oblasti invalidnosti: krosskul'turnyi analiz i poisk optimal'noi kontseptsii dlya Rossii], The Journal of Social Policy Studies, 2(1), pp. 7–28. (In Russ.)].

Холостова, Е. И., Малофеев, И. В. (2016) Система социального обслужива-ния населения: исторический экскурс и современный взгляд. Москва: «Дашков и К.». [Kholostova, E. I., Malofeev, I. V. (2016) System of social services for the population: a historical insight and modern view [Sistema sotsial'nogo obsluzhivaniya naseleniya: istoricheskii ekskurs i sovremennyi vzglyad]. Moscow: «Dashkov i K.» Publ. (In Russ.)].

Шмиттер, Ф. (1998) Неокорпоративизм и консолидация неодемократии. [Schmitter, Ph. (1998) Neocorporatism and the consolidation of neo-democracy [Neokorporativizm i konsolidatsiya neodemokratii]. (In Russ.)].

Щербак, А.Н. (2013) ‘Сравнительный анализ влияния толерантности на мо-дернизацию’, Форсайт, 7(4), сс. 6–15. [Shcherbak, A.N. (2013) ‘The im-pact of tolerance on economic modernization in a comparative perspective’ [Sravnitel'nyi analiz vliyaniya tolerantnosti na modernizatsiyu], Foresight-Russia, 7(4), pp. 6–15. (In Russ).].

Beland, D. (2016) ‘Ideas and institutions in social policy research’, Social Policy & Administration, 50(6), pp. 734–750.

Cerami, A. (2009) ‘Mechanisms of institutional change in Central and Eastern European welfare state restructuring’ in Cerami, A. and Vanhuysse, P. (eds.) Post-Communist Welfare Pathways. Palgrave Macmillan UK, pp. 35–52.

Christensen, T., Lægreid, P. (2001) ‘New Public Management: The effects of con-tractualism and devolution on political control’, Public Management Re-view, 3(1), pp. 73–94.

Cook, L., Aasland, A., Prisyazhnyuk, D. (2017) ‘Russian Pension Reform under Quadruple Influence’, Problems of Post-Communism, December 2017, pp. 1–13.

David, P. A. (1985) ‘Clio and the Economics of QWERTY’, The American eco-nomic review, 75(2), pp. 332–337.

Dekalchuk, A. A. (2016) ‘Choosing between bureaucracy and the reformers: the Russian pension reform of 2001 as a compromise squared’ in Gel’man V. (ed.) Authoritarian Modernization in Russia. Routledge, pp. 178–194.

Eisenstadt, S. N. (1966) Modernization: Protest and Change. Englewood Cliffs, pp. 1–5.

Ekiert, G., Foa, R. (2011) ‘Civil society weakness in post-communist Europe: A preliminary assessment’, Carlo Alberto Notebooks, 198, pp. 1–45.

Ferrera, M., Hemerijck, A. (2003) ‘Recalibrating Europe’s welfare regimes’ in Zeitlin, J., Trubek, D.M. (eds.) Governing work and welfare in a new econ-omy: European and American experiments, pp. 88–128.

Frericks, P. (2017) ‘“Machinery” or “spirit” of the welfare state: institutional change as institutional inertia’, International Journal of Sociology and So-cial Policy, 37 (5/6), pp. 341–352.

Gel'man, V. I. (ed.) (2016) Authoritarian Modernization in Russia: Ideas, Institu-tions, and Policies. Taylor & Francis [online]. Available at: https://www.routledge.com/Authoritarian-Modernization-in-Russia-Ideas-Institutions-and-Policies/Gelman/p/book/9781472465412 (Accessed: 25 May 2018).

Hassel, A. (2010) Multi-level governance and organized interests. Handbook on Multi-level Governance. Cheltenham: Elgar, pp. 153–167.

Huang, X. (2013) ‘The politics of social welfare reform in urban China: Social welfare preferences and reform policies’, Journal of Chinese Political Sci-ence, 18(1), pp. 61–85.

Juerges, N., Newig, J. (2015) ‘How interest groups adapt to the changing forest governance landscape in the EU: A case study from Germany’, Forest Poli-cy and Economics, 50, pp. 228–235.

Kinossian, N., Morgan, K. (2014) ‘Development by decree: The limits of ‘author-itarian modernization’ in the Russian Federation’, International Journal of Urban and Regional Research, 38(5), pp. 1678–1696.

Kulmala, M., Kainu, M., Nikula, J. and Kivinen, M. (2014) ‘Paradoxes of Agen-cy: Democracy and Welfare in Russia’, Demokratizatsiya, 22(4), p. 523.

Obinger, H., Schmitt, C. (2011) ‘Guns and butter? Regime competition and the welfare state during the Cold War’, World Politics, 63(2), pp. 246–270.

Orenstein, M. A. (2008) ‘Postcommunist welfare states’, Journal of Democracy, 19(4), pp. 80–94.

Snyder Jr., J. M., Ting, M. M. (2008) ‘Interest groups and the electoral control of politicians’, Journal of Public Economics, 92(3–4), pp. 482–500.

Streeck, W., Thelen, K. (eds.) (2005) Beyond continuity: institutional change in advanced political economies. Oxford: Oxford University Press.


Ссылки

  • На текущий момент ссылки отсутствуют.


(c) 2019 Вестник Пермского университета. Политология / Bulletin of Perm University. Political Science

Вестник Пермского университета. Политология на elibrary