Что скрывается за «фасадом»? Исследовательская программа электронного участия в недемократических странах
Ключевые слова:
авторитарный режим, электронное участие, авторитарная кон- солидация, диффузия инноваций, гражданское участие.Аннотация
Последнее десятилетие отмечено заметным ростом интереса недемократических стран к электронному участию: онлайн-механизмам взаимодействия с гражданами по вопросам публичной политики, вроде порталов электронных петиций и обращений. Подобные инструменты появляются в самых разных недемократических странах, от постсоветского пространства до Ближнего Востока. Это ведет к переосмыслению соотношения информационных технологий и политического режима. Если ранее Интернет воспринимался как «технология освобождения», то сейчас все больше исследователей склоняется к тому, что он может обеспечивать выживание авторитаризма. В этих условиях электронное участие становится очередным демократическим институтом», адаптируемым в целях авторитарной консолидации. Хотя попытки осмыслить этот процесс растут, исследовательская повестка далеко не исчерпана. В данной работе мы суммируем уже имеющиеся знания о функционировании электронного участия в недемократических странах, а также обрисовываем возможные дальнейшие направления исследований. Для этого электронное участие рассматривается как политический курс, институт и процесс. Как политический курс электронное участие предстает как результат диффузии инноваций и policy learning. Наиболее вероятным реципиентом данного курса среди недемократических стран становится тот, кто больше зависит о внешней и внутренней легитимации режима, а также обладает достаточным уровнем развития государственных институтов. Довольно часто электронное участие служит прикрытием репрессивной Интернет-политики и не выходит за пределы вебсайтов. В некоторых случаях электронное участие может стать институтом авторитарной консолидации, выполняя схожие с другими «демократическими» институтами функции, вроде сбора информации о предпочтениях и мониторинга за элитами. Для этого онлайн-механизмы должны обладать определенным институциональным дизайном и часто подвергаются манипуляциям. Благодаря этому диктаторам удается канализировать протестный потенциал в Интернете в контролируемые им пространства. Об электронном участии как процессе мы знаем пока немного. Имеющиеся данные позволяют говорить о том, что использование подобных механизмов действительно повышает легитимность режима в глазах граждан. Однако пока только предстоит выяснить, кто, почему и с каким результатом оказывается вовлеченным в недемократическое электронное участие. Мы полагаем, что более тесная интеграция сравнительного авторитаризма и E-Participation Studies усилит исследования в обеих дисциплинах. DOI: http://dx.doi.org/10.17072/2218-1067-2018-3-50-66Библиографические ссылки
Богданова Е.А. Обращения граждан в органы власти как опыт отстаивания своих интересов в условиях позднесоветского общества (1960‒1970-е гг.): дис. … канд. социол. наук. СПб., 2006 [Bogdanova E.A. Obrashcheniya grazhdan v organy vlasti kak opyt otstaivaniya svoikh interesov v usloviyakh pozdnesovetskogo obshchestva (1960‒1970-e gody). Dis. kand. sotsiol. nauk [Citizens’ Appeals to Public Authorities as a Practice of Defending Interests in
the Conditions of the Late Soviet Society (1960-1970s). Cand. soc. sci. diss. St. Petersburg, 2006].
Сунгуров А.Ю. Функции политической системы и их изменения в процессе российского транзита. СПб., 2008 [Sungurov A. Yu. Funktsii politicheskoy sistemy i ikh izmeneniya v protsesse rossiyskogo tranzita [Functions of Political System and Their Changes in the Process of the Russian Transit. St. Petersburg, 2008].
Ambrosio T. Beyond the Transition Paradigm: A Research Agenda for Authoritarian Consolidation // Demokratizatsiya. 2014. Vol. 22. No. 3. P. 471–494.
Ambrosio T. Constructing a Framework of Authoritarian Diffusion: Concepts, Dynamics, and Future Research // International Studies Perspectives. 2010. Vol. 11. No. 4. P. 375‒392.
Åström J. et al. Understanding the Rise of E-Participation in Non-Democracies: Domestic and International Factors // Government Information Quarterly. 2012. Vol. 29. No. 2. P. 142‒150.
Bäck H., Hadenius A. Democracy and State Capacity: Exploring a J-Shaped Relationship // Governance. 2008. Vol. 21. No. 1. P. 1‒24.
Bekkers V., Homburg V. The Myths of E-government: Looking Beyond the Assumptions of a New and Better Government // The Information Society. 2007. Vol. 23. No. 5. P. 373‒382.
Berry F.S., Berry W.D. Innovation and Diffusion Models in Policy Research // Theories of the Policy Process. Ed. by Paul A. Sabatier and Christopher M. Weible. Boulder: Westview Press, 2014. P. 307‒362.
Bershadskaya L., Chugunov A., Trutnev D. E-government in Russia: Is or Seems? // Proceedings of the 6th International Conference on Theory and Practice of Electronic Governance. ACM, 2012. P. 79‒82.
Best S. J., Krueger B. S. Analyzing the Representativeness of Internet Political Participation // Political Behavior. 2005. Vol. 27. No. 2. P. 183‒216.
Bimber B., Flanagin A. J., Stohl C. Reconceptualizing Collective Action in the Contemporary Media Environment // Communication Theory. 2005. Vol. 15. No. 4. P. 365‒388.
Boix C., Svolik M. W. The Foundations of Limited Authoritarian Government: Institutions, Commitment, and Power-Sharing in Dictatorships // The Journal of Politics. 2013. Vol. 75. No. 2. P. 300‒316.
Brady H.E., Verba S., Schlozman L. Beyond SES: A Resource Model of Political Participation // American Political Science Review. 1995. No. 89. P. 271‒294.
Brancati D. Democratic Authoritarianism: Origins and Effects // Annual Review of Political Science. 2014. Vol. 17. P. 313‒326.
Chadwick A. The Electronic Face of Government in the Internet Age: Borrowing from Murray Edelman // Information, Communication & Society. 2001. Vol. 4. No. 3. P. 435‒457.
Chen J., Pan J., Xu Y. Sources of Authoritarian Responsiveness: A Field Experiment in China // American Journal of Political Science. 2016. Vol. 60. No. 2. P. 383‒400.
Chen J., Xu Y. Authoritarian Governance with Public Communication // Annual Conference of the Midwest Political Science Association, Chicago. 2014.
Croke K. et al. Deliberate Disengagement: How Education Can Decrease Political Participation in Electoral Authoritarian Regimes // American Political Science Review. 2016. Vol. 110. No. 3. P. 579‒600.
Curtin D., Meijer A. J. Does Transparency Strengthen Legitimacy? // Information Polity. 2006. Vol. 11. No. 2. P. 109‒122.
Dada D. The Failure of E-Government in Developing Countries: A Literature Review // The Electronic Journal of 21. De Mesquita B. B. et al. The Logic of Political Survival. MIT Press, 2005.
Diamond L. Liberation technology // Journal of Democracy. 2010. Vol. 21. No. 3. P. 69‒83.
Dimitrov M. K. What the Party Wanted to Know: Citizen Complaints as a “Barometer of Public Opinion” in Communist Bulgaria // East European Politics and Societies. 2014. Vol. 28. No. 2. P. 271‒295.
Distelhorst G. The power of Empty Promises: Quasi-democratic Institutions and Activism in China // Comparative Political Studies. 2017. Vol. 50. No. 4. P. 464‒498.
Dukalskis A., Gerschewski J. What Autocracies Say (and What Citizens Hear): Proposing Four Mechanisms of Autocratic Legitimation // Contemporary Politics. 2017. Vol. 23. No. 3. P. 251‒268.
Finkel S. E. Reciprocal Effects of Participation and Political Efficacy: A Panel Analysis // American Journal of Political Science. 1985. Vol. 29. No. 4. P. 891‒913.
Gandhi J., Przeworski A. Authoritarian Institutions and the Survival of Autocrats // Comparative Political Studies. 2007. Vol. 40. No. 11. P. 1279‒1301.
Gel’man V., Starodubtsev A. Opportunities and Constraints of Authoritarian Modernisation: Russian Policy Reforms in the 2000s // Europe-Asia Studies. 2016. Vol. 68. No. 1. P. 97‒117.
Gerschewski J. The Three Pillars of Stability: Legitimation, Repression, and Cooptation in Autocratic Regimes // Democratization. 2013. Vol. 20. No. 1. P. 13‒38.
Gilley B. The Limits of Authoritarian Resilience // Journal of Democracy. 2003. Vol. 14. No. 1. P. 18‒26.
Goebel C. The Innovation Dilemma and the Consolidation of Autocratic Regimes. 2013. Available at: https://ssrn.com/abstract=2287539.
Goebel C., Lambach D. Charting the Dark Side of the Moon: Regime Responsiveness, Authoritarian Consolidation and the (In-) Stability of Authoritarian Regimes. Available at: http://paperroom.ipsa.org/papers/paper_1073.pdf.
Goebel C. The Information Dilemma: How ICT Strengthen or Weaken Authoritarian Rule // Statsvetenskaplig tidskrift. 2013. Vol. 4. P. 385–402.
Grönlund Å. Connecting eGovernment to Real Government. The Failure of the UN eParticipation Index // International Conference on Electronic Government. Springer, Berlin, Heidelberg, 2011. P. 26‒37.
Grönlund Å. ICT Is Not Participation Is Not Democracy – eParticipation Development Models Revisited // International Conference on Electronic Participation. Springer, Berlin, Heidelberg, 2009. P. 12‒23.
Gulati G. J., Yates D. J. Strategy, Competition and Investment: Explaining the Global Divide in E-government Implementation with Policy Variables //Electronic Government, an International Journal. 2011. Vol. 8. No. 2‒3. P. 124‒143.
Guriev S., Treisman D. How Modern Dictators Survive: An Informational Theory of the New Authoritarianism // National Bureau of Economic Research, 2015. Working Paper No. 21136.
Hale S. A. et al. How Digital Design Shapes Political Participation: A Natural Experiment with Social Information // PloS ONE. 2018. Vol. 13 (4). P. e0196068.
Hall S. G. F., Ambrosio T. Authoritarian Learning: a Conceptual Overview // East European Politics. 2017. Vol. 33. No. 2. P. 143‒161.
He B., Warren M. E. Authoritarian Deliberation: The Deliberative Turn in Chinese Political Development //Perspectives on Politics. 2011. Vol. 9. No. 2. P. 269‒289.
Heeks R. Do Information and Communication Technologies (ICTs) Contribute to Development? // Journal of International Development. 2010. Vol. 22. No. 5. P. 625‒640.
Heydemann S., Leenders R. Authoritarian Learning and Authoritarian Resilience: Regime Responses to the ‘Arab Awakening’ // Globalizations. 2011. Vol. 8. No. 5. P. 647‒653.
Jho W., Song K. J. Institutional and Technological Determinants of Civil e-Participation: Solo or Duet? // Government Information Quarterly. 2015. Vol. 32. No. 4. P. 488‒495.
Jiang M., Xu H. Exploring Online Structures on Chinese Government Portals: Citizen Political Participation and Government Legitimation // Social Science Computer Review. 2009. Vol. 27. No. 2. P. 174‒195.
Kabanov Yu., Romanov B. Interaction between the Internet and the Political Regime: An Empirical Study (1995–2015) // International Conference on Digital Transformation and Global Society. Springer, Cham, 2017. P. 282‒291.
Karlsson M. Carrots and Sticks: Internet Governance in Non–Democratic Regimes // International Journal of Electronic Governance. 2013. Vol. 6. No. 3. P. 179‒186.
Katchanovski I., La Porte T. Cyberdemocracy or Potemkin e-villages? Electronic governments in OECD and Post-Communist Countries // International Journal of Public Administration. 2005. Vol. 28. No. 7-8. P. 665‒681.
Kenski K., Stroud N. J. Connections between Internet Use and Political Efficacy, Knowledge, and Participation // Journal of Broadcasting & Electronic Media. 2006. Vol. 50. No. 2. P. 173‒192.
King G., Pan J., Roberts M. E. How Censorship in China Allows Government Criticism but Silences Collective Expression // American Political Science Review. 2013. Vol. 107. No. 2. P. 326‒343.
Kneuer M., Harnisch S. Diffusion of E-government and E-participation in Democracies and Autocracies // Global Policy. 2016. Vol. 7. No. 4. P. 548‒556.
Krishnan S., Teo T. S. H., Lymm J. Determinants of Electronic Participation and Electronic Government Maturity: Insights from Cross-Country Data // International Journal of Information Management. 2017. Vol. 37. No. 4. P. 297‒312.
Lee C., Chang K., Berry F. S. Testing the Development and Diffusion of Egovernment and E-democracy: A Global Perspective // Public Administration Review. 2011. Vol. 71. No. 3. P. 444‒454.
Lidén G. Technology and Democracy: Validity in Measurements of E-democracy // Democratization. 2015. Vol. 22. No. 4. P. 698‒713.
Linde J., Karlsson M. The Dictator's New Clothes: The Relationship Between EParticipation and Quality of Government in Non-Democratic Regimes // International Journal of Public Administration. 2013. Vol. 36. No. 4. P. 269‒281.
Lindner R., Riehm U. Broadening Participation through E-Petitions? An Empirical Study of Petitions to the German Parliament // Policy & Internet. 2011. Vol. 3. No. 1. P. 1‒23.
Lindner R., Riehm U. Electronic petitions and institutional modernization. International parliamentary e-petition systems in comparative perspective // JeDEM-eJournal of eDemocracy and Open Government. 2009. Vol. 1. No. 1. P. 1‒11.
MacKinnon R. China's “Networked authoritarianism” // Journal of Democracy. 2011. Vol. 22. No. 2. P. 32‒46.
Maerz S. F. The electronic face of authoritarianism: E-government as a tool for gaining legitimacy in competitive and non-competitive regimes // Government Information Quarterly. 2016. Vol. 33. No. 4. P. 727‒735.
Magaloni B. Credible Power-Sharing and the Longevity of Authoritarian Rule // Comparative Political Studies. 2008. Vol. 41. No. 4‒5. P. 715‒741.
Magaloni B., Wallace J. Citizen Loyalty, Mass Protest and Authoritarian Survival // Conference on Dictatorships: Their Governance and Social Consequences, Princeton University. 2008.
Min S. J. From the Digital divide to the Democratic Divide: Internet skills, Political Interest, and the Second-Level Digital Divide in Political Internet Use // Journal of Information Technology & Politics. 2010. Vol. 7. No. 1. P. 22‒35.
Nathan A. J. Authoritarian Resilience // Journal of Democracy. 2003. Vol. 14. No. 1. P. 6‒17.
Norris P. Digital Divide: Civic Engagement, Information Poverty, and the Internet Worldwide. NY: Cambridge University Press, 2001.
Owen C. A Genealogy of Kontrol’ in Russia: From Leninist to Neoliberal Governance // Slavic Review. 2016. Vol. 75. No. 2. P. 331‒353.
Owen C., Bindman E. Civic Participation in a Hybrid Regime: Limited Pluralism in Policymaking and Delivery in Contemporary Russia // Government and Opposition. 2017. P. 1‒23.
Ruijgrok K. From the Web to the Streets: Internet and Protests under Authoritarian Regimes // Democratization. 2017. Vol. 24. No. 3. P. 498‒520.
Santaniello M., Amoretti F. Electronic Regimes: Democracy and Geopolitical Strategies in Digital Networks // Policy & Internet. 2013. Vol. 5. No. 4. P. 370‒386.
Schedler A. The New Institutionalism in the Study of Authoritarian Regimes // Totalitarismus und Demokratie. 2009. Vol. 6. No. 2. P. 323‒340.
Schedler A. The politics of uncertainty: Sustaining and subverting electoral authoritarianism. Oxford: Oxford University Press, 2013.
Stier S. Political Determinants of E-Government Performance Revisited: Comparing Democracies and Autocracies // Government Information Quarterly. 2015.
Vol. 32. No. 3. P. 270‒278.
Stone D. Transfer and Translation of Policy // Policy Studies. 2012. Vol. 33. No. 6. P. 483‒499.
Teets J. C. Let Many Civil Societies Bloom: The Rise of Consultative Authoritarianism in China // The China Quarterly. 2013. Vol. 213. P. 19‒38.
Thorsen M., Grundholm A. T., Ulrichsen D. State Capacity, Democracy, and Human Development. Paper prepared for the Annual meeting of the Danish Political Science Association on October 27‒28, 2016.
Tomkova J. E-consultations: New tools for civic engagement or facades for political correctness // European Journal of ePractice. 2009. Vol. 7. P. 45‒55.
Truex R. Consultative Authoritarianism and Its Limits // Comparative Political Studies. 2017. Vol. 50. No. 3. P. 329‒361.
Von Soest C., Grauvogel J. Comparing legitimation strategies in Post-Soviet countries // Politics and Legitimacy in Post-Soviet Eurasia. Palgrave Macmillan, London, 2016. P. 18‒46.
Wallin P. Authoritarian Collaboration. Unexpected Effects of Open Government Initiatives in China. Linnaeus University Dissertations. No. 200/2014. Linnaeus University Press, 2014. Available at: http://www.divaportal.org/smash/get/diva2:762016/FULLTEXT02.
Williams C. B., Gulati G. J. J., Yates D. J. Predictors of on-line services and eparticipation: a cross-national comparison // Proceedings of the 14th Annual International Conference on Digital Government Research. ACM, 2013. P. 190‒197.
Yan X., Xin G. Reforming Governance under Authoritarianism: Motivations and Pathways of Local Participatory Reform in the People’s Republic of China // Democratization. 2017. Vol. 24. No. 3. P. 405‒424.
Загрузки
Опубликован
Как цитировать
Выпуск
Раздел
Лицензия
Автор предоставляет Издателю журнала (Пермский государственный национальный исследовательский университет) право на использование его статьи в составе журнала, а также на включение текста аннотации, полного текста статьи и информации об авторах в систему «Российский индекс научного цитирования» (РИНЦ).
Автор даёт своё согласие на обработку персональных данных.
Право использования журнала в целом в соответствии с п. 7 ст. 1260 ГК РФ принадлежит Издателю журнала и действует бессрочно на территории Российской Федерации и за её пределами.
Авторское вознаграждение за предоставление автором Издателю указанных выше прав не выплачивается.
Автор включённой в журнал статьи сохраняет исключительное право на неё независимо от права Издателя на использование журнала в целом:
- Авторы сохраняют за собой авторские права на работу и передают журналу право первой публикации вместе с работой, одновременно лицензируя ее на условиях Creative Commons Attribution License, которая позволяет другим распространять данную работу с обязательным указанием авторства данной работы и ссылкой на оригинальную публикацию в этом журнале.
- Авторы сохраняют право заключать отдельные, дополнительные контрактные соглашения на неэксклюзивное распространение версии работы, опубликованной этим журналом (например, разместить ее в университетском хранилище или опубликовать ее в книге), со ссылкой на оригинальную публикацию в этом журнале.
- Авторам разрешается размещать их работу в сети Интернет (например, в университетском хранилище или на их персональном веб-сайте) до и во время процесса рассмотрения ее данным журналом, так как это может привести к продуктивному обсуждению, а также к большему количеству ссылок на данную опубликованную работу (Смотри The Effect of Open Access).
Направление автором статьи в журнал означает его согласие на использование статьи Издателем на указанных выше условиях, на включение статьи в систему РИНЦ, и свидетельствует, что он осведомлён об условиях её использования. В качестве такого согласия рассматривается также направляемая в редакцию справка об авторе, в том числе по электронной почте.
Редакция размещает полный текст статьи на сайте Пермского государственного национального исследовательского университета: http://www.psu.ru и в системе OJS на сайте http://press.psu.ru
Плата за публикацию рукописей не взимается. Гонорар за публикации не выплачивается. Авторский экземпляр высылается автору по указанному им адресу.
