ВЛИЯНИЕ РЕФОРМ ОСНОВОПОЛАГАЮЩИХ ДОГОВОРОВ НА СКОРОСТЬ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА В ЕВРОПЕЙСКОМ СОЮЗЕ

Авторы

DOI:

https://doi.org/10.17072/2218-1067-2024-4-153-166

Ключевые слова:

Европейский союз, принятие решений, законодательный процесс, скорость принятия решений, Амстердамский договор, Ниццкий договор, Лиссабонский договор, анализ выживаемости, модель Кокса, метод прерванных временных рядов, interrupted time series analysis

Аннотация

Проведено количественное эмпирическое исследование влияния реформ основополагающих договоров на скорость принятия решений (законодательный процесс) в Европейском союзе. Исследование проведено с использованием двух методов: анализ прерванных временных рядов и анализ выживаемости (модель Кокса). Базу эмпирических данных составили директивы и регламенты вторичного права ЕС, что принципиально отличает наше исследование от предшествующих работ. Использование двух методов анализа повышает обоснованность полученных выводов. Использованные методы, дизайн и периоды исследования позволяют отделить эффект Амстердамского, Ниццкого и Лиссабонского договоров от влияния других системных и институциональных параметров процесса принятия решений в ЕС. Исследование показало, что воздействие Амстердамского, Ниццкого и Лиссабонского договоров на эффективность законодательного процесса существенно различается. Лиссабонский договор значительно увеличил скорость принятия решений. Ключевое влияние на динамику законодательного процесса оказало не расширение сферы использования обычной законодательной процедуры, а изменение правил расчета квалифицированного большинства в Совете ЕС. Что касается Амстердамского и Ниццкого договоров, то мы не выявили какого-либо заметного влияния на скорость законодательного процесса. Судя по всему, это связано с тем, что два основных элемента реформ – сужение сферы консенсуса в Совете ЕС и усиление законодательных полномочий Европарламента – противоположным образом влияли на скорость законодательного процесса и уравновешивали друг друга.

Биографии авторов

Николай Юрьевич Кавешников , Институт Европы РАН

кандидат полититических наук, заведующий кафедрой интеграционных процессов, МГИМО МИД России; ведущий научный сотрудник, Институт Европы РАН

Алексей Олегович Доманов , Институт Европы РАН

научный сотрудник

Анна Игоревна Лупальцова , МГИМО МИД России

преподаватель

Библиографические ссылки

Кавешников, Н. Ю. (2021) ‘Обычная законодательная процедура в ЕС как пример кооперативных практик’, Вестник МГИМО-Университета, 14 (1), сc. 126–147. DOI: https://doi.org/10.24833/2071-8160-2021-1-76-126-147 [Kaveshnikov, N. (2021) ‘The Ordinary Legislative Procedure in the EU as an Example of Cooperative Practices’ [Obychnaya zakonodatel’naya procedura v ES kak primer kooperativnyh praktik], MGIMO Review of International Relations, 14 (1), pp. 126–147. (in Russ.) DOI: https://doi.org/10.24833/2071-8160-2021-1-76-126-147].

Кавешников, Н. Ю., Доманов, А. О. (2022) ‘Скорость законодательного процесса в Европейском союзе. Количественный анализ’, Международные процессы, 20 (1), сc. 80–108. DOI: h10.17994/IT.2022.20.1.68.3 [Kaveshnikov, N., Domanov, A. (2022) ‘Factors Behind Legislative Duration in the European Union. Quantitative Analysis’ [Skorost’ zakonodatel’nogo processa v Evropejskom soyuze. Kolichestvennyj analiz], International Trends, 20 (1), pp. 80–108. (in Russ.) DOI: 10.17994/IT.2022.20.1.68.3].

Best, E., Settembri, P. (2008) ‘Surviving enlargement: How has the Council managed?’ in: E. Best, T. Christiansen and P. Settembri (eds). The Institutions of the Enlarged European Union. Continuity and Change. Cheltenham: Edward Elgar, pp. 34–53.

Bølstad, J., Cross, J. P. (2016) ‘Not all Treaties are Created Equal: The Effects of Treaty Changes on Legislative Efficiency in the EU’, Journal of Common Market Studies, 54 (4), pp. 793–808. DOI: 10.1111/jcms.12349.

Buchanan, J. M. G., Tullock, G. (1965) The Calculus of Consent. Logical Foundations of Constitutional Democracy. Michigan: University of Michigan Press, 361 p.

Cox, D. R. (1972) ‘Regression Models and Life Tables (with Discussion)’, Journal of the Royal Statistical Society, Series B, 34, pp. 187–220. DOI: https://doi.org/10.1111/j.2517-6161.1972.tb00899.x.

Drüner, D., Klüver, H., Mastenbroek, E., Schneider, G. (2018) ‘The core or the winset? Explaining decision-making duration and policy change in the European Union’, Comparative European Politics., 16, p. 271–289. DOI: https://doi.org/10.1057/cep.2015.26.

Enelow, J., Hinich, M. (1984) The Spatial Theory of Voting: An Introduction. Cambridge: Cambridge University Press, 238 p.

Fox, J. (2015) Applied regression analysis and generalized linear models. Thousand Oaks: SAGE Publications, 816 p.

Golub, J. (1999) ‘In the Shadow of the Vote? Decision-making in the European Community’, International Organization, 53 (4), pp. 733–764. DOI: 10.1162/002081899551057.

Golub, J. (2002) ‘Institutional Reform and Decision-Making in the European Union’ in: Hosli M.O., van Deemen A.M.A., Wirgins M. (eds) Institutional Challenges in the European Union. London / New York: Routledge, pp. 134–154.

Golub, J. (2007) ‘Survival Analysis and European Union Decision-making’, European Union Politics, 8 (2), pp. 155–179. DOI: https://doi.org/10.1177/1465116507076428.

Golub, J., Steunenberg B. (2007) ‘How Time Affects EU Decision-Making’, European Union Politics, 8 (4), pp. 555–566. DOI: 10.1177/1465116507082814.

Hertz, R., Leuffen, D. (2011) ‘Too big to run? Analysing the impact of enlargement on the speed of EU decision-making’, European Union Politics, 12 (2), pp. 193–215. DOI: 10.1177/1465116511399162.

Hinich, H. J., Munger, M. C. (1997) Analytical Politics. Cambridge: Cambridge University Press, 253 p.

Hurka, S., Haag, M. (2020) ‘Policy complexity and legislative duration in the European Union’, European Union Politics, 21 (1), pp. 87–108. DOI: 10.1177/1465116519859431.

Kaveshnikov, N. Yu., Domanov, A. O. (2024) ‘How the Enlargement Affects European Union Legislative Process’, Changing Societies & Personalities, 8 (1), pp. 151–172. DOI: https://doi.org/10.15826/csp.2024.8.1.269.

Klüver, H., Sagarzazu, I. (2013) ‘Ideological congruency and decision-making speed: The effect of partisanship across European Union institutions’, European Union Politics, 14 (3), pp. 388–407. DOI: 10.1177/1465116512472938.

König, T. (2007) ‘Divergence or convergence? From ever-growing to ever-slowing European legislative decision-making’, European Journal of Political Research, 46 (3), pp. 417–444. DOI: 10.1111/j.1475-6765.2006.00648.x-i1.

Lenaerts, K. Nuff, P.V. (2005) Constitutional Law of the European Union. 2nd ed. London: Sweet and Maxwell, 969 p.

Morgan, S.L., Winship, C. (2007) Counterfactuals and Causal Inference: Methods and Principles for Social Research. New York: Cambridge University Press, 328 р.

Rasmussen, A., Toshkov, D. (2011) ‘The inter-in¬stitutional division of power and time allo¬cation in the European Parliament’, West Euro¬pean Politics, 34 (1), pp. 71–96. DOI: https://doi.org/10.1080/01402382.2011.523545.

Rasmussen, A., Toshkov, D. (2013) ‘The effect of stakeholder involvement on legislative duration: Consultation of external actors and legislative duration in the European Union’, European Union Politics, 14 (3), pp. 366–387. DOI: 10.1177/1465116513489777.

Scharpf, F.W. (2006) ‘The joint decision trap revisited’, Journal of Common Market Studies’ 44 (4), pp. 845–864. DOI: https://doi.org/10.1111/j.1468-5965.2006.00665.x.

Schulz, H., König, T. (2000) ‘Institutional Reform and Decision-Making Efficiency in the European Union’, American Journal of Political Science, 44 (4), pp. 653–666. DOI: https://doi.org/10.2307/2669273.

Toshkov, D. (2017) ‘The impact of the Eastern enlargement on the decision-making capacity of the European Union’, Journal of European Public Policy, 24 (2), pp. 177–196. https://doi.org/10.1080/13501763.2016.1264081.

Toshkov, D., Rasmussen, A. (2012) ‘Time to decide: The effect of early agreements on legislative duration in the EU’, European Integration Online Papers, 16 (11), pp. 1–20. Available at SSRN: https://ssrn.com/abstract=2136907.

Zorn, Ch. (2007) ‘Temporal Change and the Process of European Union Decision-Making’, European Union Politics, 8 (4), pp. 567–576. DOI: 10.1177/1465116507082815.

Загрузки

Опубликован

2025-01-06

Как цитировать

Кавешников , Н. Ю., Доманов , А. О., & Лупальцова , А. И. (2025). ВЛИЯНИЕ РЕФОРМ ОСНОВОПОЛАГАЮЩИХ ДОГОВОРОВ НА СКОРОСТЬ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА В ЕВРОПЕЙСКОМ СОЮЗЕ. Вестник Пермского университета. Политология / Bulletin of Perm University. Political Science, 18(4), 153–166. https://doi.org/10.17072/2218-1067-2024-4-153-166

Выпуск

Том 18 № 4 (2024): Вестник Пермского университета. Политология

Раздел

Международные отношения

Лицензия

Автор предоставляет Издателю журнала (Пермский государственный национальный исследовательский университет) право на использование его статьи в составе журнала, а также на включение текста аннотации, полного текста статьи и информации об авторах в систему «Российский индекс научного цитирования» (РИНЦ).

Автор даёт своё согласие на обработку персональных данных.

Право использования журнала в целом в соответствии с п. 7 ст. 1260 ГК РФ принадлежит Издателю журнала и действует бессрочно на территории Российской Федерации и за её пределами.

Авторское вознаграждение за предоставление автором Издателю указанных выше прав не выплачивается.

Автор включённой в журнал статьи сохраняет исключительное право на неё независимо от права Издателя на использование журнала в целом:

  1. Авторы сохраняют за собой авторские права на работу и передают журналу право первой публикации вместе с работой, одновременно лицензируя ее на условиях Creative Commons Attribution License, которая позволяет другим распространять данную работу с обязательным указанием авторства данной работы и ссылкой на оригинальную публикацию в этом журнале.
  2. Авторы сохраняют право заключать отдельные, дополнительные контрактные соглашения на неэксклюзивное распространение версии работы, опубликованной этим журналом (например, разместить ее в университетском хранилище или опубликовать ее в книге), со ссылкой на оригинальную публикацию в этом журнале.
  3. Авторам разрешается размещать их работу в сети Интернет (например, в университетском хранилище или на их персональном веб-сайте) до и во время процесса рассмотрения ее данным журналом, так как это может привести к продуктивному обсуждению, а также к большему количеству ссылок на данную опубликованную работу (Смотри The Effect of Open Access).

Направление автором статьи в журнал означает его согласие на использование статьи Издателем на указанных выше условиях, на включение статьи в систему РИНЦ, и свидетельствует, что он осведомлён об условиях её использования. В качестве такого согласия рассматривается также направляемая в редакцию справка об авторе, в том числе по электронной почте.

Редакция размещает полный текст статьи на сайте Пермского государственного национального исследовательского университета: http://www.psu.ru и в системе OJS на сайте http://press.psu.ru

Плата за публикацию рукописей не взимается. Гонорар за публикации не выплачивается. Авторский экземпляр высылается автору по указанному им адресу.