«ДИСКУССИЯ О ПРАВИЛАХ ДИСКУССИИ»: ПРИЧИНЫ ИЗМЕНЕНИЯ ПАРЛАМЕНТСКОЙ ПРОЦЕДУРЫ В ДИСКУРСЕ ДЕПУТАТОВ НА ПРИМЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ VII СОЗЫВА
DOI:
https://doi.org/10.17072/2218-1067-2024-3-36-48Ключевые слова:
парламентская процедура; стратегия обоснования; Государственная Дума; нормы регламента; парламентский дискурс; институциональная трансформацияАннотация
Принято считать, что парламентская процедура используется для установления и настройки политических процессов внутри законодательного органа власти. При этом само изменение нормы – комплексная задача, в ходе которой необходимо убедить парламентариев в необходимости корректировки «правил игры». Существующая академическая дискуссия объясняет внутренние трансформации процессами на уровне государства либо между крупными агентами парламента, упуская из виду причины, выражаемые самими депутатами, – их анализ позволяет выявить политические импликации трансформации процедуры на уровне самих участников. С опорой на материалы работы Государственной Думы России VII созыва в статье проводится изучение стратегий обоснования, которые выражают депутаты при обсуждении норм регламента на пленарных заседаниях. В результате было обнаружено, что в зависимости от конкретной поправки обоснование может быть связано как с тенденциями всей государственной системы (приведение норм в соответствие с федеральным законодательством), так и с элементами политической борьбы между фракциями за контроль над процедурой, в ходе которой участники обращаются к историческому опыту и ценностным ожиданиям работы парламента per se. Особую роль в дискуссии занимает дилемма «формальные процедуры – неформальные практики»: инициаторы поправок обращались к формальным правилам как инструменту ограничения существующих между депутатами практик. Исследование предлагает оригинальный взгляд на изучение законотворческого процесса и определяет перспективы изучения политической природы парламентской процедуры с позиции ее участников.Библиографические ссылки
Мелешкина, Е. Ю. (2012) Формирование новых государств в Восточной Европе. Феде-ральное государственное бюджетное учреждение науки Институт научной информации по общественным наукам Рос¬сийской академии наук, cс. 1–251. [Meleshkina, E. Ju. (2012) The formation of new States in Eastern Europe [Formi-rovanie novyh gosudarstv v Vostochnoj Ev¬ro¬pe], Federal'noe gosudarstvennoe bjudzhet¬noe uchrezhdenie nauki Institut nauch¬noj info¬macii po obshhestvennym naukam Ros¬sij¬skoj akademii nauk, pp. 1–251. (In Russ.)].
Помигуев, И. А. (2016) ‘Совет Государствен-ной Думы: реальный вето-игрок или технический исполнитель?’, Полис. Политические исследования, 2, сс. 171–183. DOI: 10.17976/jpps/2016.02.12 [Pomiguev, I. A. (2016) ‘The Council of the State Duma: is the real veto player or a technical performer?’ [Sovet Gosudar-stvennoĭ Dumy: real'nyi veto-igrok ili tehnicheskii ispol¬nitel'?], Polis. Politich-eskie issledo¬vanija, 2, pp. 171–183. (In Russ.)].
Помигуев, И. А. (2014) ‘Концепция вето-игро-ков: новый подход в изучении форм правления’, Политическая наука, 1, сс. 199–210. [Pomiguev, I. A. (2014) ‘The concept of veto players: a new ap-proach to the study of forms of govern-ment’ [Koncepcija veto-igrokov: novyj podhod v izuchenii form pravlenija.], Po-litical science, 1, pp. 199–210. (In Russ.)].
Помигуев, И. А., Зарипов, Н. А. (2024) ‘Между дисциплиной и ответственностью: по-литическая природа изменений Регла-мента работы нижней палаты парла-мента в России’, Политическая наука (в печати). [Pomiguev, I. A., Zaripov, N. A. (2024) ‘Between discipline and re-sponsibility: the political nature of changes in the Rules of Procedure of the Lower house of Parliament in Russia’ [Mezhdu disciplinoj i otvetstvennost'ju: politicheskaja priroda izmenenij Regla-menta raboty nizhnej palaty parlamenta v Rossii], Politicheskaya nauka (v pechati). (In Russ.)].
Помигуев, И. А., Зарипов, Н. А. (2022) ‘Влия-ние Совета законодателей на законо-творческую деятельность региональных легис¬латур’, Вестник Российского уни-верситета дружбы народов. Серия: Полито¬логия, 24(4), сс. 345–362 [Pomi-guev, I. A., Zaripov, N. A. (2022) ‘Influ-ence of the Council of Legislators on the legislative activity of regional legisla-tures’ [Vlijanie Soveta zakonodatelej na zakonotvorcheskuju dejatel'nost' region-al'nyh legislatur], Bulletin of the Peoples' Friendship University of Russia. Series: Political Science, 24 (4), pp. 345–362. (In Russ.)].
Chaisty, P., Whitefield, S. (2023) ‘Building vot-ing coalitions in electoral authoritarian regimes: a case study of the 2020 consti-tutional reform in Russia’, Post-Soviet Af-fairs, pp. 1–18.
Chaisty, P., Whitefield, S. (2019) ‘The political implications of popular support for presi-dential term limits in Russia’, Post-Soviet Affairs, 35 (4), pp. 323–337.
Elgie, R. (2005) ‘From Linz to Tsebelis: three waves of presidential/parliamentary stud-ies?’, Democratization, 12 (1), pp. 106–122.
Hoffman, D. C. (2006) ‘Paine and prejudice: Rhetorical leadership through perceptual framing in Common Sense’, Rhetoric & Public Affairs, 9 (3), pp. 373–410.
Ilie, C. (2003) ‘Discourse and metadiscourse in parliamentary debates’, Journal of lan-guage and Politics, 2 (1), pp. 71–92.
Kondratenko, N. V., Kiselova, A. A., Zavalska, L. V. (2020) ‘Strategies and tactics of com-munication in parliamentary discourse’, Studies about languages, 36, pp. 17–29.
Kreppel, A., Tsebelis G. (1999) ‘Coalition for-mation in the European Parliament’, Comparative Political Studies, 32 (8), pp. 933–966.
North, D. C. (1991) ‘Institutions’, Journal of economic perspectives, 5 (1), pp. 97–112.
Reisigl, M. (2017) The discourse-historical ap-proach, The Routledge handbook of criti-cal discourse studies. Routledge, pp. 44–59.
Schmidt, T. S., Schmid N., Sewerin S. (2019) ‘Policy goals, partisanship and paradig-matic change in energy policy–analyzing parliamentary discourse in Germany over 30 years’, Climate Policy, 19 (6), pp. 771–786.
Schmidt, V. A. (2020) Discursive Institutionalism as the Fourth ‘New’Institutionalism, In-terpreting politics: Situated knowledge, India, and the Rudolph legacy. Oxford University Press.
Tsebelis, G. (2022) ‘Constitutional rigidity mat-ters: A veto players approach’, British Journal of Political Science, 52 (1), pp. 280–299.
Tunyan, B., Goetz, K. H. (2024) ‘Parliaments and evidence-based lawmaking in the Western Balkans: A comparative analysis of parliamentary rules, procedures and practice’, SIGMA, 68, p. 155.
Vallejo, Vera S. (2023) ‘By invitation only: on why do politicians bring interest groups into committees’, The Journal of Legisla-tive Studies, 29 (1), pp. 1–38. DOI: 10.1080/13572334.2021.1905327.
Wegmann, S. (2020) ‘Policy-making power of opposition players: a comparative institu-tional perspective’, The Journal of Legis-lative Studies, pp. 1–25.
Wodak, R. (2009) Discursive construction of na-tional identity. Edinburgh University Press, p. 288.
Загрузки
Опубликован
Как цитировать
Выпуск
Раздел
Лицензия
Автор предоставляет Издателю журнала (Пермский государственный национальный исследовательский университет) право на использование его статьи в составе журнала, а также на включение текста аннотации, полного текста статьи и информации об авторах в систему «Российский индекс научного цитирования» (РИНЦ).
Автор даёт своё согласие на обработку персональных данных.
Право использования журнала в целом в соответствии с п. 7 ст. 1260 ГК РФ принадлежит Издателю журнала и действует бессрочно на территории Российской Федерации и за её пределами.
Авторское вознаграждение за предоставление автором Издателю указанных выше прав не выплачивается.
Автор включённой в журнал статьи сохраняет исключительное право на неё независимо от права Издателя на использование журнала в целом:
- Авторы сохраняют за собой авторские права на работу и передают журналу право первой публикации вместе с работой, одновременно лицензируя ее на условиях Creative Commons Attribution License, которая позволяет другим распространять данную работу с обязательным указанием авторства данной работы и ссылкой на оригинальную публикацию в этом журнале.
- Авторы сохраняют право заключать отдельные, дополнительные контрактные соглашения на неэксклюзивное распространение версии работы, опубликованной этим журналом (например, разместить ее в университетском хранилище или опубликовать ее в книге), со ссылкой на оригинальную публикацию в этом журнале.
- Авторам разрешается размещать их работу в сети Интернет (например, в университетском хранилище или на их персональном веб-сайте) до и во время процесса рассмотрения ее данным журналом, так как это может привести к продуктивному обсуждению, а также к большему количеству ссылок на данную опубликованную работу (Смотри The Effect of Open Access).
Направление автором статьи в журнал означает его согласие на использование статьи Издателем на указанных выше условиях, на включение статьи в систему РИНЦ, и свидетельствует, что он осведомлён об условиях её использования. В качестве такого согласия рассматривается также направляемая в редакцию справка об авторе, в том числе по электронной почте.
Редакция размещает полный текст статьи на сайте Пермского государственного национального исследовательского университета: http://www.psu.ru и в системе OJS на сайте http://press.psu.ru
Плата за публикацию рукописей не взимается. Гонорар за публикации не выплачивается. Авторский экземпляр высылается автору по указанному им адресу.
