ЛОКАЛЬНЫЕ ЭЛИТЫ В СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЯХ ПЕРМСКОГО КРАЯ В КОНТЕКСТЕ ПРЕОБРАЗОВАНИЯ (УКРУПНЕНИЯ) МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
DOI:
https://doi.org/10.17072/2218-1067-2022-1-49-57Ключевые слова:
местное самоуправление; муниципальное управление; локальные элиты; преобразование (укрупне-ние) муниципальных образованийАннотация
Представлены результаты эмпирического исследования локальных элит в условиях преобразования муниципального устройства, проведенного в 2021 г. в трех сельских территориях Пермского края, который стал одним из первых субъектов Российской Федерации, где произошло массовое создание муниципальных образований нового типа – муниципальных округов. Кардинальное изменение системы организации местного самоуправления в регионе может оказывать влияние на межэлитные взаимоотношения, политические и управленческие процессы в территориях. Цель исследования – выявить политические и управленческие особенности укрупнения муниципальных образований и их влияние на межэлитные взаимоотношения в локальных сообществах. Исследование выполнено в духе структурного подхода к изучению элит, в работе используется сочетание позиционного, решенческого, репутационного и социометрического методов. Для сбора информации проведены 30 неформализованных (глубинных) интервью с представителями местных элит (по 10 в каждой изучаемой территории). Исследование показало, что укрупнение муниципалитетов в сельских территориях с низкой динамикой политического процесса не является решающим фактором, оказывающим влияние на межэлитные отношения, но в некоторых случаях может послужить толчком к эскалации политической напряженности.Библиографические ссылки
Борисова, Н. В., Сулимов, К. А., Ковина, О. В. (2011) 'Коалиции в городах Прикамья: факторы формирования и сохранения городских политических режимов', Вестник Пермского университета. Политология, 1, сс. 5–14. [Borisova, N. V., Sulimov, K. A. and Kovina, O. V. (2011) 'Coalitions in the towns of the Kama region: Factors of formation and preservation of urban political regimes' [Koalitsii v gorodakh Prikam'ya: faktory formirovaniya i sokhraneniya gorodskikh politicheskikh rezhimov], Review of Political Science, 1, pр. 5–14. (In Russ.)].
Витковская, Т. Б. (2011) 'Методологические проблемы анализа российских локальных элит', Социум и власть, 1, сс. 41–46. [Vitkovskaya, T. B. (2011) 'Methodo-logical problems of the local political elite analysis' [Metodologicheskie problemy analiza rossiiskikh lokal'nykh elit], Soci-ality and Power, 1, pр. 41–46. (In Russ.)].
Витковская, Т. Б. (2017) ‘Корпоративные депутатские группы в представительных органах МСУ (на примере Пермского края)’ в: Власть и элиты / под ред. А. В. Дуки. Санкт-Петербург, сс. 129–146. [Vitkovskaya, Т. B. (2017) ‘Corporate deputy groups in the representative bod-ies of local self-government (a case study of the Perm region)’ [Korporativnye dep-utatskie gruppy v predstavitel'nykh orga-nakh MSU (na primere Permskogo kraya)] in: Vlast' I elity, pp. 129–146. (In Russ.)]. DOI: 10.31119/pe.2017.4.4.
Витковская, Т. Б. (2021) 'От лоббистов до статистов: основные группы муниципальных депутатов в российских муниципалитетах', Ars Administrandi (Искусство управления), 3, сс. 406–422. [Vitkovskaya, T. B. (2021) 'From lobbyist to extras: Main groups of municipal dep-uties in Russian municipalities' [Ot lob-bistov do statistov: osnovnye gruppy munitsipal'nykh deputatov v rossiiskikh munitsipalitetakh], Ars Administrandi, 3, pр. 406–422. (In Russ.)]. DOI: 10.17072/2218-9173-2021-3-406-422.
Гаман-Голутвина, О. В. (2016) 'Политические элиты как объект исследований в отечественной политической науке', Политическая наука, 2, сс. 38–73. [Gaman-Golutvina, O. V. (2016), 'Politi-cal elites as an object of research in na-tional political science' [Politicheskie elity kak ob"ekt issledovanii v otech-estvennoi politicheskoi nauke], Political Science, 2, pр. 38–73. (In Russ.)].
Гельман, В. Я., Ланкина, Т. В. (2007) 'Политические диффузии в условиях пространственно гибридного режима. Институ-циональное строительство и выборы мэров в городах России', Полис. Политические исследования, 6, сс. 86–109. [Gelman, V. Ya. and Lankina, T. V. (2007) 'Political diffusion under the con-ditions of a spatially mixed regime. Insti-tution-building and election of city mayors in Russia' [Politicheskie diffuzii v usloviyakh prostranstvenno gibridnogo rezhima. Institutsional'noe stroitel'stvo i vybory merov v gorodakh Rossii], Polis. Political Studies, 6, pр. 86–109. (In Russ.)]. DOI: 10.17976/jpps/2007.06.09.
Гилев, А. В., Шевцова, И. К. (2021) 'Бесконфликтная арена? Эффекты введения процедуры конкурсного отбора глав местной власти в крупных городах Рос-сии', Политическая наука, 2, сс. 260–281. [Gilev, A. V., Shevtsova, I. K. (2021) 'The conflict free arena? Effects of procedure of selecting local heads in large Russian cities' [Beskonfliktnaya arena? Effekty vvedeniya protsedury konkursno-go otbora glav mestnoi vlasti v krupnykh gorodakh Rossii], Political Science, 2, pр. 260–281. (In Russ.)]. DOI: 10.31249/poln/2021.02.10.
Зуйкина, А. С. (2019) 'Представительные органы МСУ в условиях территориальных преобразований муниципалитетов (на примере Пермского края)', Вестник Пермского университета. Политология, 4, сс. 19–30. [Zuikina, A. S. (2019) 'Local representative bodies in the context of territorial transfor-mations of municipalities (a case study of the Perm region)' [Predstavitel'nye organy MSU v usloviyakh territorial'nykh preobrazovanii munitsipalitetov (na pri-mere Permskogo kraya)], Review of Polit-ical Science, 4, pр. 19–30. (In Russ.)]. DOI: 10.17072/2218-1067-2019-4-19-30.
Ледяев, В. Г. (2008) ‘Городские политические режимы: теория и опыт эмпирического исследования’, Политическая наука, 3, сс. 32–60. [Ledyaev, V. G. (2008) ‘City political regimes: theory and practice of empirical study’ [Gorodskie politicheskie rezhimy: teoriya i opyt empiricheskogo issledovaniya], Political Science, 3, pp. 32–60. (In Russ.)].
Панов, П. В. (2019) ‘Городские думы малых и средних городов Свердловской области: потенциал автономии в отношениях с главой города’, Вестник Пермского федерального исследовательского центра, 3, сс. 95–107 [Panov, P. V. (2019) ‘City councils of small and medium cities in Sverdlovskaya oblast: potential of autonomy in relations with the city head’ [Gorodskie dumy malykh i srednikh gorodov Sverdlovskoi oblasti: potentsial avtonomii v otnosheniyakh s glavoi goroda], Vestnik Permskogo feder-al'nogo issledovatel'skogo tsentra, 3, pp. 95–107. (In Russ.)]. DOI: 10.7242/2658-705X/2019.3.10.
Панов, П. В., Петрова, Р. И. (2017) 'Представительные органы МСУ как канал лоббирования интересов региона: новая система рекрутирования глав МСУ', Вестник Пермского университета. Политология, 2, сс. 111–122. [Panov, P. V., Petrova, R. I. (2017) 'Local Legislatures as a Chanel of Lobbying Interests of the Region: A New System of Mayors’ Re-cruitment' [Predstavitel'nye organy MSU Permskogo kraya kak kanal lobbirovaniya interesov regiona: novaya sistema rekruti-rovaniya glav MSU], Review of Political Science, 2, pр. 111–122. (In Russ.)].
Подвинцев, О. Б., Рябова, О. А. (2018) ‘Тенденции трансформации лоббистских структур в органах местного само-управления малых российских городов (на примере Пермского края)’, Вестник Пермского университета. Политология, 3, cc. 138–147. [Podvintsev, O. B., Ryabova, O. A. (2018) ‘Trends in the transformation of lobbying structures in local governments of small Russian cities (on the example of the Perm Territory)’ [Tendencii trans-formacii lobbistskih sruktur v organah mestnogo samoupravleniya malyh ros-sijskih gorodov (na primere Permskogo kraya)], Vestnik Permskogo universiteta. Politologiya, 3, pp. 138–147. (In Russ.)].
Туровский, Р. Ф. (2019) 'Поселение как субъект локальной политики: теоретические основы исследований', Политическая наука, 2, сс. 13–30. [Turovsky, R. F. (2019), 'Settlement as a Subject of Local Politics: Theoretical Background of Re-search' [Poselenie kak sub"ekt lokal'noi politiki: teoreticheskie osno-vy issledovanii], Political Science, 2, pр. 13–30. (In Russ.)]. DOI: 10.31249/poln/2019.02.01.
Чирикова, А. Е., Ледяев, В. Г. (2017) Власть в малом российском городе. Москва: Изд. дом Высшей школы экономики, 414 с. [Chirikova, A. E., Ledyaev, V. G. (2017) Power in a small Russian city [Vlast' v malom rossijskom gorode]. Moscow: High School of Economics, 414 p. (In Russ.)].
Чирикова, А. Е., Ледяев, В. Г. (2021a) 'Главы малых российских городов: лидерство и эффективность управления', Мир России. Социология. Этнология, 1, сс. 29–48. [Chirikova, A. E. and Ledyaev, V. G. (2021a) 'Leadership and power in a small Russian town' [Glavy malykh ros-siiskikh gorodov: liderstvo i effektivnost' upravleniya], Universe of Russia. Sociolo-gy. Ethnology, 1, pр. 29–48. (In Russ.)]. DOI: 10.17323/1811-038X-2021-30-1-29-48.
Чирикова, А. Е., Ледяев, В. Г. (2021b) 'Лидерство в локальных сообществах: в ком сегодня нуждается муниципальная власть в России', Полис. Политические исследования, 2, сс. 157–170. [Chiriko-va, A. E. and Ledyaev, V. G. (2021b) 'Leadership in local communities: Who is needed in the municipal government in Russia' [Liderstvo v lokal'nykh soob-shchestvakh: v kom segodnya nu-zhdaetsya munitsipal'naya vlast' v Rossii], Polis. Political Studies, 2, pр. 157–170. (In Russ.)]. DOI: 10.17976/jpps/2021.02.11.
Dahl, R. A. (1961) Who Governs: Democracy and Power in an American City. New Haven: Yale University Press.
Hunter, F. (1953) ‘Community power structure: A study of decision maker’, University of North Carolina Press, Chapel Hill, NC, US.
Logan, J., Molotch, H. (1987) Urban Fortunes: The Political Economy of Place. Berkeley: University of California Press.
Stone, C. N. (1989) Regime politics: Governing Atlanta, 1946–1988, University Press of Kansas, Lawrence, KS, US.
Загрузки
Опубликован
Как цитировать
Выпуск
Раздел
Лицензия
Автор предоставляет Издателю журнала (Пермский государственный национальный исследовательский университет) право на использование его статьи в составе журнала, а также на включение текста аннотации, полного текста статьи и информации об авторах в систему «Российский индекс научного цитирования» (РИНЦ).
Автор даёт своё согласие на обработку персональных данных.
Право использования журнала в целом в соответствии с п. 7 ст. 1260 ГК РФ принадлежит Издателю журнала и действует бессрочно на территории Российской Федерации и за её пределами.
Авторское вознаграждение за предоставление автором Издателю указанных выше прав не выплачивается.
Автор включённой в журнал статьи сохраняет исключительное право на неё независимо от права Издателя на использование журнала в целом:
- Авторы сохраняют за собой авторские права на работу и передают журналу право первой публикации вместе с работой, одновременно лицензируя ее на условиях Creative Commons Attribution License, которая позволяет другим распространять данную работу с обязательным указанием авторства данной работы и ссылкой на оригинальную публикацию в этом журнале.
- Авторы сохраняют право заключать отдельные, дополнительные контрактные соглашения на неэксклюзивное распространение версии работы, опубликованной этим журналом (например, разместить ее в университетском хранилище или опубликовать ее в книге), со ссылкой на оригинальную публикацию в этом журнале.
- Авторам разрешается размещать их работу в сети Интернет (например, в университетском хранилище или на их персональном веб-сайте) до и во время процесса рассмотрения ее данным журналом, так как это может привести к продуктивному обсуждению, а также к большему количеству ссылок на данную опубликованную работу (Смотри The Effect of Open Access).
Направление автором статьи в журнал означает его согласие на использование статьи Издателем на указанных выше условиях, на включение статьи в систему РИНЦ, и свидетельствует, что он осведомлён об условиях её использования. В качестве такого согласия рассматривается также направляемая в редакцию справка об авторе, в том числе по электронной почте.
Редакция размещает полный текст статьи на сайте Пермского государственного национального исследовательского университета: http://www.psu.ru и в системе OJS на сайте http://press.psu.ru
Плата за публикацию рукописей не взимается. Гонорар за публикации не выплачивается. Авторский экземпляр высылается автору по указанному им адресу.
