VECTORS OF THE RUSSIAN REGIONAL ENVIRONMENTAL POLICY DESIGN: STATE PROGRAMS ANALYSIS

Authors

DOI:

https://doi.org/10.17072/2218-1067-2022-3-27-40

Keywords:

Russian regional environmental policy; Russian regions; state programs; environmental protection; region-al public authorities; environmental problems; quality of the environmental policy

Abstract

Environmental policy is a complex system influenced by many factors. However, due to the continued centralization of Russia, it can be expected that such an exogenous factor as the commitment of the constituent entities of the Russian Federation to the strategy of the federal center will be of great importance in developing their own regional environmental policy. On the other hand, regional authorities independently determine the directions for the development of regional policy in this area. This raises the question - does the regions' orientation have an impact on the quality of regional environmental policy? The study of the vector of Russian regional environmental policy development was carried out on the basis of state programs in the field of environmental development of 85 Russian regions, implemented from 2012 to 2025. The paper showed that state goals in the field of solving environmental problems serves as a vector for most regions. An important highlight is the local nature of the programs' development in most regions; programs are based on regional problems identified in a particular area. Simultaneously, according to the official regional environmental ratings in Russia, the constituent entities of the Russian Federation that copy the policy of the federal center, show greater concern for the quality of the environment.

Author Biography

Ch. P. Turtseva, Perm State University

3rd year postgraduate student of the Faculty of History and Political Science

References

Аляутдинов, Н. Ф., Галкин, А. И. (2015) ‘KPI как инструмент оценивания эффективности деятельности органов государственного управления Российской Федерации’, Креативная экономика, 9, сс. 1104‒1111. [Aliautdinov, N. F., Galkin, A. I. (2015) ‘KPI as an instrument for assessment of effectiveness of the RF state administration bodies’ activity’ [KPI kak instrument otsenivaniia effektivnosti deiatel'nosti organov gosudarstvennogo upravleniia Rossiiskoi Federatsii], Kreativnaia ekonomika, 9, pp. 1104‒1111. (In Russ.)].

Аркадьева, О. Г. (2018) ‘Оценка эффективности реализации государственных программ: методические аспекты формирования отчетности’, Экономический анализ: теория и практика, 1 (472), сс. 184‒200. [Arkad'eva, O. G. (2018) ‘State program performance evaluation: methodogical aspects of report generation’ [Otsenka effektivnosti realizatsii gosudarstvennykh programm: metodicheskie aspekty formirovaniia otchetnosti], Ekonomicheskii analiz: teoriia i praktika, 1 (472), pp. 184‒200. (In Russ.)].

Безруков, А. В. (2012) ‘Укрепление единства государственной власти Президентом России при проведении преобразований в системе федеративных отношений’, Антиномии, 12, сс. 467‒475. [Bezrukov, A. V. (2012) ‘Strengthening of unity of state power by President of Russia in process of reforming federal system’ [Ukreplenie edinstva gosudarstvennoi vlasti Prezidentom Ros-sii pri provedenii preobrazovanii v sis-teme federativnykh otnoshenii], An-tinomii, 12, pp. 467‒475. (In Russ.)].

Борщевский, Г. А. (2018) ‘Инструменты оценки реализации государственных программ Российской Федерации’, Государственное управление: Электронный вестник, 67, сс. 6‒30. [Borshchevskii, G. A. (2018) ‘Tools for Estimation of the Russian Government Programs’ [Instrumenty otsenki reali-zatsii gosudarstvennykh programm Rossi-iskoi Federatsii], Gosudarstvennoe uprav-lenie. Elektronnyi vestnik, 67, pp. 6‒30. (In Russ.)].

Бреусова, А. Г. (2015) ‘Оценка эффективности государственных программ’, Вестник Омского университета. Серия «Экономика», 2, сс. 128‒136. [Breusova, A. G. (2015) ‘Evaluation of the effec-tiveness of state programs’ [Otsenka effektivnosti gosudarstvennykh program], Vestnik Omskogo universiteta. Seriia «Ekonomika», 2, pp. 128‒136. (In Russ.)].

Бусыгина, И. М. (2018) ‘Зачем и как реформируют российский федерализм’, Контрапункт, 11, сс. 1‒8. [Busygina, I. M. (2018) ‘Why and how Russian federalism is being reformed’ [Zachem i kak reformiruiut rossiiskii federalism], Kontrapunkt, 11, pp. 1‒8. (In Russ.)].

Васецкая, Н. О. (2019) ‘Программно-целевое управление как инструмент финансовой реализации федеральных целевых программ’, Экономика науки, 5(3), сс. 160‒169. [Vasetskaia, N. O. (2019) ‘Pro-gram-target management as a tool of fi-nancial implementation of special federal programs’ [Programmnotselevoe upravlenie kak instrument finansovoi realizatsii federal'nykh tselevykh program], Ekonomika nauki, 5(3), pp. 160‒169. (In Russ.)].

Горин, И. А., Кузнецова, Е. Г. (2017) ‘Оценка эффективности государственных программ развития региона: практические и методические аспекты’, Вестник Российского университета кооперации, 4 (30), сс. 32‒37. [Gorin, I. A., Kuz-netsova, E. G. (2017) ‘Evaluation of ef-fectiveness of state regional development programs: practical and methodological aspects’ [Otsenka effektivnosti gosudar-stvennykh programm razvitiia regiona: prakticheskie i metodicheskie aspekty], Vestnik Rossiiskogo universiteta kooper-atsii, 4 (30), pp. 32‒37. (In Russ.)].

Добролюбова, Е. И., Клочкова, Е., Южаков, В. Н. (2016) ‘Методические рекомендации по разработке и оценке результативности и эффективности государственных программ на региональном уровне’, Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, сс. 1‒64. [Dobroliubova, E. I., Klochkova, E., Iuzhakov, V. N. (2016) ‘Guidelines for the development and evaluation of the effectiveness and efficiency of public programs at the regional level’ [Metodicheskie rekomendatsii po razrabotke i otsenke rezul'tativnosti i effektivnosti gosudarstven-nykh programm na regional'nom urovne], Rossiiskaia akademiia narodnogo khoziaistva i gosudarstvennoi sluzhby pri prezidente Rossiiskoi Federatsii, pp. 1‒64. (In Russ.)].

Дружинин, П. В., Шкиперова, Г. Т. (2018) ‘Оценка результативности политики в сфере обеспечения экологической безопасности регионов России’, Национальные интересы: приоритеты и безопасность, 12 (369), сс. 2356‒2372. [Druzhinin, P. V. Shkiperova, G. T. (2018) ‘Evaluation of the effectiveness of the environmental security in the Russian regions’ [Otsenka rezul'tativnosti politiki v sfere obespech-eniia ekologicheskoi bezopasnosti re-gionov Rossii], Natsional'nye interesy: prioritety i bezopasnost', 12 (369), pp. 2356‒2372. (In Russ.)].

Звягинцев, П. С. (2016) ‘Государственные программы Российской Федерации и их экономическая эффективность’, Вестник Института экономики Российской академии наук, 6, сс. 171‒183. [Zviagintsev, P. S. (2016) ‘State programs of the Russian Federation and their economic efficiency’ [Gosudar-stvennye programmy Rossiiskoi Feder-atsii i ikh ekonomicheskaia effektivnost'], Vestnik Instituta ekonomiki Rossiiskoi akademii nauk, 6, pp. 171‒183. (In Russ.)].

Каратаева, Г. Е., Каратаев, А. С., Грошева, Т. А. (2014) ‘Система государственного стратегического планирования’, Актуальные вопросы экономических наук: материалы III Междунар. науч. конф. (г. Уфа, июнь 2014 г.). Т. 0. Уфа: Лето, сс. 27‒32. [Karataeva, G. E. Kara-taev, A. S., Grosheva, T. A. (2014) ‘State strategic planning system’ [Sistema gosudarstvennogo strategicheskogo plani-rovanija], Aktual'nye voprosy jekonomich-eskih nauk: materialy III Mezhdunar. nauch. konf. (g. Ufa, ijun' 2014 g.). T. 0. Ufa: Leto, pp. 27‒32. (In Russ.)].

Кожевников, А. В., Пономарева, С. А. (2017) Об оценке эффективности региональных государственных программ’, Финансы, 9, сс. 18‒23. [Kozhevnikov, A. V., Ponomareva, S. A. (2017) ‘Evaluation of effectiveness of state regional de-velopment’ [Ob otsenke effektivnosti re-gional'nykh gosudarstvennykh program], Finansy, 9, pp. 18‒23. (In Russ.)].

Костылев, А. А. (2010) ‘Особенности формирования экологической политики региона’, Вестник Тамбовского университета. Серия: Гуманитарные науки, 1, сс. 130‒135. [Kostylev, A. A. (2010) ‘Features of the regional ecological policy formation’ [Osobennosti formirovaniia ekologicheskoi politiki regiona], Vestnik Tambovskogo universiteta. Seriia: Gumanitarnye nauki, 1, pp. 130‒135. (In Russ.)].

Кынев, А. В. (2017) ‘Качество региональных политических институтов: попытка измерения’, Политическая наука, 4, сс. 259‒283. [Kynev, A. V. (2017) ‘Quality of regional political institutions: Attempt of measurement’ [Kachestvo region-al'nykh politicheskikh institutov: popytka izmereniia], Politicheskaia nauka, 4, pp. 259‒283. (In Russ.)].

Левицкая, Н. В., Савельев, И. И. (2016) ‘Анализ методик оценки эффективности реализации государственных программ отдельных субъектов Российской Федерации’, Эффективное антикризисное управление, 4(97), сс. 72‒77. [Levitskaia, N. V., Savel'ev, I. I. (2016) ‘Analysis of methods of estima-tion of efficiency of realization of state programs of separate subjects of the rus-sian federation’ [Analiz metodik otsenki effektivnosti realizatsii gosudarstvennykh programm otdel'nykh sub"ektov Rossiis-koi Federatsii], Effektivnoe antikrizisnoe upravlenie, 4(97), pp. 72‒77. (In Russ.)].

Мирзеханова, З. Г. (2014) ‘Региональная экологическая политика: содержание и индикаторы реализации отдельных направлений’, Вестник Дальневосточного отделения Российской академии наук, 3 (175), сс. 77‒84. [Mirzekhanova, Z. G. (2014) ‘Regional environmental policy: content and indicators of several directions implementation’ [Region-al'naia ekologicheskaia politika: soderzhanie i indikatory realizatsii otdel'nykh napravlenii], Vestnik Dal'nevostochnogo otdeleniia Rossiiskoi akademii nauk, 3 (175), pp. 77‒84. (In Russ.)].

Мхитарян, Ю. И. (2018) ‘Особенности оценки эффективности государственных программ Российской Федерации’, Век качества, 2, сс. 7‒19. [Mkhitarian, Iu. I. (2018) ‘Features of assessment of efficiency of state programs of the Russian Federation’ [Osobennosti otsenki effek-tivnosti gosudarstvennykh programm Rossiiskoi Federatsii], Vek kachestva, 2, pp. 7‒19. (In Russ.)].

Плотников, В. А., Федотова, Г. В. (2013) ‘Программно-целевой метод в управлении экономикой региона’, Финансовая аналитика: проблемы и решения, 7, сс. 2‒9. [Plotnikov, V. A., Fedotova, G. V. (2013) ‘Program-target method in the management of the re-gional economy’ [Programmno-tselevoi metod v upravlenii ekonomikoi regiona], Finansovaia analitika: problemy i resh-eniia, 7, pp. 2‒9. (In Russ.)].

Попова, А. Г. (2018) ‘К вопросу об оценке результативности региональной политики, как совокупности экономического, социального и экологического компонентов’, Региональная экономика и управление: электронный научный журнал. 2 (54). URL: https://eee-region.ru/article/5408/ (дата обращения: 17.03.2022). [Popova, A. G. (2018) ‘To the question of assessing the effective-ness of regional policy, as a combination of economic, social and environmental components’ [K voprosu ob otsenke rezu-l'tativnosti regional'noi politiki, kak so-vokupnosti ekonomicheskogo, sotsi-al'nogo i ekologicheskogo komponentov], Regional'naia ekonomika i upravlenie: el-ektronnyi nauchnyi zhurnal, 2 (54). Avaliable at: https://eeeregion.ru/article/5408/ (Accessed: 17 March 2022). (In Russ.)].

Терешина, М. В., Лувсандондовын Оюунцэцэг, Тамбовцева, Т. (2007) ‘Инструменты государственной экологической политики: международный опыт’, Государственное управление в XXI веке: традиции и инновации. Ч. 1. Москва, сс. 800‒807. [Tereshina, M. V., Luvsan-dondovyn Oiuuntsetseg, Tambovtseva, T. (2007) ‘Tools of ecological policy in dif-ferent countries: international experi-ence’ [Instrumenty gosudarstvennoi ekologicheskoi politiki: mezhdunarodnyi opyt], Gosudarstvennoe upravlenie v XXI veke: traditsii i innovatsii. Ch. 1. Mos-cow, pp. 800‒807. (In Russ.)].

Ферару, Г. С. Растворцев, А. Ф., Благадырёва, А. М. (2011) ‘Методические подходы к формированию и реализации региональной экологической политики’, Вопросы государственного и муниципального управления. 1, сс. 27‒36. [Feraru, G. S. Rastvorcev, A. F., Blagadyrjova, A. M. (2011) ‘Methodological approaches to the formation and im-plementation of regional environmental policy’ [Metodicheskie podhody k formirovaniju i realizacii regional'noj jekologicheskoj politiki], Voprosy gosu-darstvennogo i municipal'nogo upravleni-ja, 1, pp. 27‒36. (In Russ.)].

Шаш, Н. Н., Бородин, А. И., Татуев, А. А. (2014) ‘Проблемы перехода на программный бюджет: новые вызовы бюджетной политике России’, Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях, 11, сс. 31‒38. [Shash, N. N., Borodin, A. I., Tatuev, A. A. (2014) ‘Problems of transi-tion to the program budget: new chal-lenges to the budget policy of Russia’ [Problemy perehoda na programmnyj bjudzhet: novye vyzovy bjudzhetnoj poli-tike Rossii], Buhgalterskij uchet v bju-dzhetnyh i nekommercheskih organizaci-jah, 11, pp. 31‒38. (In Russ.)].

Al-Saidi, M. (2019) Environmental Policy and Sustainable Development. In: Leal Filho W. (eds) Encyclopedia of Sustainability in Higher Education. Springer, Cham. URL: https://doi.org/10.1007/978-3-319-63951-2_434- (дата обращения: 17.03.2022).

Cherniwchan, J., Copeland, B. R. and Scott Tay-lor, M. (2017) ‘Trade and the environ-ment: new methods, measurements, and results’, Annu. Rev. Econom, 9, pp. 59–85.

Feldman, A. (2017) ‘Strengthening Results-Focused Government Strategies to Build on Bipartisan Progress in Evidence-Based Policy’, Economic Studies at Brookings.

Kammerlander, А., Schulze, Günther G. (2021) ‘Political-economic correlates of envi-ronmental policy’, Environmental Re-search Letters, Vol. 16, 2, pp. 1‒10. DOI: https://doi.org/10.1088/1748-9326/abdc89.

Li, Q. and Reuveny, R. (2006) ‘Democracy and environmental degradation’, Int. Stud. Q, 50, pp. 935–956.

Payne, R. (1995) ‘Freedom and the environ-ment’, J. Democr, 6, pp. 41–55.

Povitkina, M (2018) ‘The limits of democracy in tackling climate change’, Environ. Polit, 27, pp. 411–432.

Robinson, M. (2013) Program Classification for Performance-Based Budgeting: How to Structure Budgets to Enable the Use of Evidence. World Bank Independent Evaluation Group and the Thematic Group for Poverty Analysis, Monitoring and Impact Evaluation. Evaluation Ca-pacity Development.

Published

2022-10-15

How to Cite

Turtseva К. П. (2022). VECTORS OF THE RUSSIAN REGIONAL ENVIRONMENTAL POLICY DESIGN: STATE PROGRAMS ANALYSIS. Bulletin of Perm University. Political Science, 16(3). https://doi.org/10.17072/2218-1067-2022-3-27-40