Либеральная тенденция в поправках, внесенных Государственной Думой третьего созыва в законопроекты правительства П.А. Столыпина
Ключевые слова:
Государственная Дума Российской империи, старообрядческие общины, свобода совести, реформа местного суда, земские учреждения Западного края, автономия Финляндии, начальные училища, волостной судАннотация
Представлен обзор важнейших поправок, внесенных Государственной Думой третьего созыва в правительственные законопроекты на протяжении двух лет (1909–1911 гг.). Целью исследования является выявление политической тенденции данных поправок. Объектом исследования были выбраны семь важнейших законопроектов, рассмотренных общим собранием Государственной Думы в один из ключевых периодов ее существования – с мая 1909 г. по май 1911 г.: о старообрядческих общинах, о переходе в другое исповедание, о местном суде, о земствах в шести западных губерниях, о порядке издания касающихся Финляндии законов и постановлений общегосударственного значения, о начальном образовании, о волостном управлении. Критериями отбора законопроектов послужили их политическая значимость и длительность рассмотрения в Государственной Думе. Источниковую базу работы составляют архивные дела о рассмотрении законопроектов, опубликованные стенографические отчеты заседаний Государственной Думы и материалы периодической печати. Впервые произведен обзор всех важнейших поправок. Сопоставлены редакции каждого законопроекта: министерская, комиссионная, принятая во втором чтении, принятая в третьем чтении. Рассмотрены как принятые, так и отклоненные поправки, предлагавшиеся отдельными членами Государственной Думы или группами депутатов. Анализ показывает существование четкой политической тенденции внесенных Думой поправок, многие из которых изменяют не детали законопроектов, а их основное содержание. В некоторых случаях можно говорить о создании Думой собственного законопроекта под министерской обложкой. Подавляющее большинство внесенных поправок имело ярко выраженный либеральный оттенок.doi: 10.17072/2219-3111-2017-1-156-167Библиографические ссылки
Список источников
Российский государственный исторический архив (РГИА). Ф. 1278. Оп. 2. Д. 326. Л. 4, 419–433, 659–666; Д. 327. Л. 25 и др.; Д. 1159. Л. 3–8, 238–243 об., 439–442 об.; Д. 1171. Л. 24 об., 196, 206 об., 207, 237 об., 238, 271 об.–277, 294 об., 313–314 об., 326, 361; Оп. 6. Д. 2. Л. 51–57, 83, 86, 90; Д. 5. Л. 11, 11 об., 14 об.–21 об., 28 об., 29, 30–31, 69; Д. 34. Л. 289–320, 322, 445–457; Д. 47. Л. 26 об.–37., 87–87 об., 612–633 об., 693 и далее.
Государственная Дума России: энциклопедия в 2 т. 1906–2006. Т. 1: Государственная Дума Российской империи. 1906–1917. М.: РОССПЭН, 2006.–767 с.
Государственная Дума: стеногр. отчеты. Созыв III. Сессия II. СПб., 1909. Ч. 4. Заседания 101–126: (с 27 апреля по 2 июня 1909 г.).
Государственная Дума: стеногр. отчеты. Созыв III. Сессия III. СПб., 1910. Ч. 1. Заседания 1–32 (с 10 октября по 18 декабря 1909 г.); Ч. 2. Заседания 33–64: (с 20 января по 6 марта 1910 г.); Ч. 3. Заседания 65–94: (с 8 марта по 9 апреля 1910 г.); Ч. 4. Заседания 95–131: (с 26 апреля по 17 июня 1910 г.).
Государственная Дума: стеногр. отчеты. Созыв III. Сессия IV. СПб., 1910–1911. Ч. 1. Заседания 1–38: (с 15 октября по 17 декабря 1910 г.); Ч. 2. Заседания 39–73: (с 17 января по 5 марта 1911 г.); Ч. 3.
Заседания 74–113: (с 7 марта по 13 мая 1911 г.).
Обзор деятельности Государственной Думы третьего созыва. 1907–1912 гг. Ч. 2: Законодательная деятельность. СПб., 1912.– IV, 708 с.
Положение о начальных народных училищах // Хрестоматия по истории педагогики /под ред. С.А. Каменева. М.: Учпедгиз, 1936. Т. 4, ч. 2. 516 с.
Библиографический список
[Редакционная статья] // Свет. 1910. 16 ноября, № 302.
Аврех А. Я. Столыпин и судьбы реформ в России. М.: Политиздат, 1991. 285 с.
Глинка–Янчевский С. [Редакционная статья]//Земщина. 1909. 8 декабря, № 156.
Демин В. А. Верхняя палата Российской империи. М.,: РОССПЭН, 2006. 374 с.
Дорская А. А. Свобода совести в России: судьба законопроектов начала XX века. СПб.: Изд–во РГПУ, 2001. 144 с.
Дякин В. С. Самодержавие, буржуазия и дворянство в 1907–1911 гг. Л.: Наука, 1978. 246 с.
История деятельности первых Государственных дум дореволюционной России: сравнительный анализ традиций правотворчества. М., 2013. 240 c.
Ксюнин А. В Государственной Думе //Новое время. 1908. 28 ноября, № 11752. П. А. Столыпин: Программа реформ: Док. и матер.: в 2 т. М.: РОССПЭН, 2011. Т. 1. 764 с.; Т. 2. 799 с.
Петр Аркадьевич Столыпин: энциклопедия. М.: РОССПЭН, 2011. 736 с.
Пожигайло П. А. Столыпинская программа преобразования России (1906–1911). М.: РОССПЭН, 2007. 240 с.
Порватова С. В. Законопроект «О старообрядческих общинах» в Государственной Думе 1906–1917 гг. // Вест¬ник Православного Свято–Тихоновского Богословского Института . 2003. № 1.
Рожков В., протоиерей. Церковные вопросы в Государственной Думе. М.: Изд–во Крутицкого подворья. Общество любителей церковной истории, 2004. 560 с.
Селезнев Ф. А. Судьба законопроекта о старообрядческих общинах (1905 – 1914) // Вестник Нижегородского университета им. Н. И. Лобачевского. 2008. № 1.
Скворцов И. [Редакционная статья] // Колокол. 1910. 19 октября, № 1372.
References
[Editorial] (1910), Svet, Novermber 16, № 302.
Avrekh, A.Y. (1991), Stolypin i sud'by reform v Rossii [Stolypin and the fate of reforms in Russia], Politizdat, Moscow, Russia.285 p.
Demin, V. A. (2006), Verhnyaya palata Rossiiskoj imperii[The upper house of the Russian Empire], ROSSPEN, Moscow, Russia. 374 p.
Dorskaya, A. A. (2001), Svoboda sovesti v Rossii: sud'ba zakonoproektov nachala XX veka [The freedom of conscience in Russia: the fate of bills at the early XX century], Russian State Pedagogical University, St. Petersburg, Russia.144 p.
Dyakin, V. S. (1978), Samoderzhavie, burzhuaziya i dvoryanstvo v 1907–1911 gg. [The autocracy, the bourgeoisie and the nobility at 1907-1911], Nauka, Leningrad, Russia. 246 p.
Glinka-Yanchevskii,S.(1909), [Editorial], Zemshhina, December 8, № 156.
Gosudarstvennaya duma Rossii: entsiklopediya v 2 t. 1906–2006 (2006), [Russian State Duma: Encyclopedia in two vol.]Vol. 1. Gosudarstvennaya duma Rossijskoj imperii. 1906–1917. [State Duma at the Russian Empire], ROSSPEN, Moscow, Russia. 767 p.
Gosudarstvennaya duma: stenograficheskie otchety(1909) [State Duma: transcripts],convocation III, session II, part 4, Gosudarstvennaya tipografiya, St. Petersburg, Russia. 3476 columns. Gosudarstvennaya duma: stenograficheskie otchety(1910) [State Duma: transcripts],convocation III, session III, Gosudarstvennaya tipografiya, St. Petersburg, Russia. Part 1. 3796 columns. Part 2. 3166 columns. Part 3. 3246 columns. Part 4. 3780 columns.
Gosudarstvennaya duma: stenograficheskie otchety(1910-1911) [State Duma: transcripts],convocation III, session IV, Gosudarstvennaya tipografiya, St. Petersburg, Russia. Part 1. 3368 columns. Part 2. 3724 columns. Part 3. 4828 columns.
Istoriya deyatel'nosti pervykh Gosudarstvennykh dum dorevolyutsionnoi Rossii: sravnitel'nyi analiz traditsii pravotvorchestva (2013) [The history of the activities of the first State Dumas of pre-revolutionary Russia: a comparative analysis of the law-makingtraditions], The State Duma, Moscow, Russia. 240 p.
Ksyunin, A. (1908), “V Gosudarstvennoi dume”[“In the State Duma”], Novoe vremya, November 28, № 11752. Obzor deyatel'nosti Gosudarstvennoi dumy tret'ego sozyva. 1907–1912 gg. (1912) [Review of the activities of the State Duma of the third convocation] Part 2, Gosudarstvennaya tipografiya, St. Petersburg, Russia. 708 p.
P. A. Stolypin: Programma reform (2011) [P. A. Stolypin: Reform program], ROSSPEN, Moscow, Russia. Vol. 1. – 764 p. Vol. 2. 799 p.
Petr Arkad'evich Stolypin: entsiklopediya (2011) [Pyotr Arkad'evich Stolypin:Encyclopedia], ROSSPEN, Moscow, Russia. 736 p.
Polozhenie o nachal'nykh narodnykh uchilishchakh // Hrestomatiya po istorii pedagogiki(1936) [The provision of primary public schools. Reader on the history of pedagogy], Uchpedgiz, Moscow, Russia. Vol. 4. Part 2. 516 p.
Porvatova, S. V. (2003), “The bill on the Old Believer communities in the State Duma 1906-1917”,Vestnik PSTBI, No. 1, pp. 120–138.
Pozhigailo, P. A. (2007) Stolypinskaya programma preobrazovaniya Rossii (1906–1911) [Stolypin’s program for Russia transforming], ROSSPEN, Moscow, Russia. 240 p.
Rozhkov, V. (2004)Tserkovnye voprosy v Gosudarstvennoi Dume [Church issues in the State Duma], Publishing house Krutitskogo podvorya, Society of church history lovers, Moscow, Russia. 560 p.
Seleznev, F. A. (2008), “The fate of the bill on the Old Believer communities”, Vestnik Nizhegorodskogo universiteta im. N. I. Lobachevskogo, No 1, pp. 130-140.
Skvorcov,I. (1910), [Editorial], Kolokol, October19, № 1372.
