НОВАЯ СТРАНИЦА ИСТОРИИ РОССИЙСКОГО ФЕДЕРАЛИЗМА: КОМИ-ПЕРМЯЦКИЙ ОКРУГ КАК АДМИНИСТРАТИВНАЯ ЕДИНИЦА С ОСОБЫМ СТАТУСОМ В СОСТАВЕ ПЕРМСКОГО КРАЯ (1993‒2003)
DOI:
https://doi.org/10.17072/2219-3111-2025-2-185-197Ключевые слова:
автономный округ, коми-пермяки, Коми-Пермяцкий округ, национальная политика, федерализмАннотация
Статья посвящена размышлениям о современном развитии моделей федерализма в Российской Федерации на примере Коми-Пермяцкого округа Пермского края (с 1990-х до 2005 г.). Авторы убеждены, что российская модель федерализма на постсоветском пространстве оказалась более устойчивой к политическим вызовам, чем в ряде вновь образованных государств, за счет более гибкой и многоуровневой модели федеративных отношений. В статье рассмотрены дискуссии о статусе округа в начале 1990-х гг., дана оценка роли Коми-Пермяцкого автономного округа в системе российского федерализма 1990-х гг. Рассмотрена историография вопроса. Представлен анализ ситуации в Коми-Пермяцком автономном округе в начале 2000-х гг. ‒ старт общественных дискуссий по поводу объединения округа с Пермской областью в новый субъект РФ. Рассмотрены основные этапы принятия решения и последующей реформы, дискуссии о возможных вариантах автономии для округа в составе создаваемого Пермского края. Дана оценка деятельности политических и общественных лидеров – участников объединительного процесса 2003–2005 гг. Отмечено, что объединение в 2005 г. Коми-Пермяцкого автономного округа и Пермской области положило начало процессу последующего слияния еще пяти субъектов РФ. В заключительной части дана оценка последствиям реформы на основании собранных автором полевых исследований. Авторы приходят к выводу, что в Коми-Пермяцком округе удалось наиболее эффективно реализовать административную реформу исходя из ее первоначальных целей, поскольку власти Пермского края смогли улучшить уровень социально-экономического благосостояния населения округа, обеспечив сохранность языка и этнической культуры коми-пермяцкого народа.Библиографические ссылки
Аманжолова Д.А., Дроздов К.С., Костырченко Г.В., Красовицкая Т.Ю. Советская федерация: от империи к модерности. 1917–1941 гг. М.: Центр гуманитарных инициатив, 2022. 832 с.
Артоболевский С.С., Вендина О.И., Гонтмахер Е.Ш., Зубаревич Н.В., Кынев А.В. Объединение субъектов Российской Федерации: за и против. М.: Инсор, 2010.
Верняев И.И. Очерки истории этноконфессиональной политики в России. СПб.: Дмитрий Була-нин, 2017. 637 с.
Зорин В.Ю. Национальная политика российского государства в ХХ – начале XXI века: учеб. пособие. М.: Юрайт, 2018. 251 с.
Зорин В.Ю., Каменских М.С. Ненецкий автономный округ в системе российского федерализма: по материалам этносоциологического исследования // Вестник Рос. ун-та дружбы народов. История России. 2021. Т. 20, № 4. С. 568−578.
Каменских М.С. Автономные округа в системе российского федерализма // Этнополитическая ситуация в Российской Федерации в 2023 году: ежегод. доклад Сети этнологического мониторинга и раннего предупреждения конфликтов. СПб.: Маматов, 2024. С. 43–48.
Каменских М.С. Первый национальный: коми-пермяки в национальной политике России в XX – начале XXI века. СПб.: Маматов, 2021. 312 с.
Коми-Пермяцкий автономный округ: век ХХ. Пермь: Горт, 2001. 247 с.
Коньшин А.Е. История коми-пермяцкого народа 1917‒1940 гг.: учеб. пособие. Кудымкар, 2004. 344 с.
Коньшин А.Е. Исторические пути и судьбы коми-пермяцкого народа // Вопросы истории. 2005. № 4. С. 93–111.
Коньшин А.Е. Самочувствие коми-пермяцкого народа после объединения субъектов // Финно-угорский мир в полиэтничном пространстве России: культурное наследие и новые вызовы: сб. ст. по материалам VI Всерос. науч. конф. финно-угроведов. Ижевск, 2019. С. 510–514.
Лаллукка С. Коми-пермяки и Коми-Пермяцкий округ. История, демографические и этнические процессы. СПб.: Европейский дом, 2010. 336 с.
Окунев И.Ю., Осколков П.В., Тисленко М.И. [и др.]. Объединение регионов Российской Федера-ции: социологические данные, глубинные интервью, сравнительный анализ: монография. М.:
Аспект Пресс, 2019. 208 с.
Окунев И.Ю., Тисленко М.И., Бибина Э.С. Оценки последствий объединения Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа // Историческая и социально-образовательная мысль. 2018. Т. 2, № 2. С. 133–147.
Чешко С.В. Распад СССР: этнополитический анализ. 2-е изд. М.: ИЭА РАН, 2000. 398 с.
Чеботарева В.Г. Национальная политика Российской Федерации. 1925–1938 гг. М.: Моск. дом национальностей, 2008. 832 с.
Яшин Н.А. О практических аспектах образования нового субъекта РФ в результате объединения Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа // Объединение Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа. Сборник документов: информационный нормативно-методический бюллетень по вопросам политической и правовой культуры. Пермь, 2004. Вып. 2. С. 6–7.
References
Amanzholova, D. A., Drozdov, K. S., Kostyrchenko, G. V., & Krasovitskaya, T. Yu. (2022). Sovetskaya federatsiya: ot imperii k modernosti. 1917–1941 gg. [Soviet federation: From empire to modernity. 1917–1941]. Tsentr gumanitarnykh initsiativ.
Artobolevskiy, S. S., Vendina, O. I., Gontmakher, E. Sh., Zubarevich, N. V., & Kynev, A. V. (2010). Ob"yedineniye sub"yektov Rossiyskoy Federatsii: za i protiv [Consolidation of the constituent entities of the Russian Federation: Pros and cons]. INSOR.
Chebotareva, V. G. (2008). Natsional'naya politika Rossiyskoy Federatsii. 1925–1938 gg. [National policy of the Russian Federation. 1925–1938]. GU "Moskovskiy Dom Natsional'nostey".
Cheshko, S. V. (2000). Raspad SSSR: etnopoliticheskiy analiz [The collapse of the USSR: Ethnopolitical analysis]. IEA RAN.
Kamenskikh, M. S. (2021). Pervyy natsional'nyy: komi-permyaki v natsional'noy politike Rossii v XX – nachale XXI veka [First national: Komi-Permyaks in Russia's national policy in the 20th – early 21st centuries]. Mamatov.
Kamenskikh, M. S. (2024). Autonomous okrugs in the system of Russian federalism. In Etnopoliticheskaya situatsiya v Rossiyskoy Federatsii v 2023 godu [Ethnopolitical situation in the Russian Federation in 2023] (pp. 43–48). Mamatov.
Komi-Permyatskiy avtonomnyy okrug: vek XX [Komi-Permyak Autonomous Okrug: The 20th century]. (2001). Gort.
Kon'shin, A. Ye. (2004). Istoriya komi-permyatskogo naroda 1917-1940 gg. [History of the Komi-Permyak people 1917-1940]. Filial Udmurtskogo gosudarstvennogo universiteta v g. Kudymkare.
Kon'shin, A. Ye. (2005). Historical paths and destinies of the Komi-Permyak people. Voprosy istorii, 4, 93–111.
Kon'shin, A. Ye. (2019). The state of the Komi-Permyak people after the unification of regions. In Finno-ugorskiy mir v polietnicheskom prostranstve Rossii: kul'turnoye naslediye i novyye vyzovy [Finno-Ugric world in Russia's multiethnic space] (pp. 510–514). Udmurtskiy gosudarstvennyy universitet.
Lallukka, S. (2010). Komi-permyaki i Komi-Permyatskiy okrug. Istoriya, demograficheskiye i etnicheskiye protsessy [Komi-Permyaks and Komi-Permyak Okrug: History, demographic and ethnic processes]. Evrop-eyskiy Dom.
Okunev, I. Yu., Oskolkov, P. V., & Tislenko, M. I. (2019). Ob"yedineniye regionov Rossiyskoy Federatsii: sotsiologicheskiye dannyye, glubinnyye interv'yu, sravnitel'nyy analiz [Unification of Russian regions: Sociological data, in-depth interviews, comparative analysis]. Aspect Press.
Okunev, I. Yu., Tislenko, M. I., & Bibina, E. S. (2018). Assessments of the consequences of unifying Perm Oblast and Komi-Permyak Autonomous Okrug. Istoricheskaya i sotsial'no-obrazovatel'naya mysl', 2(2), 133–147.
Vernyayev, I. I. (2017). Ocherki istorii etnokonfessional'noy politiki v Rossii [Essays on the history of ethno-confessional policy in Russia]. Dmitriy Bulanin.
Yashin, N. A. (2004). Practical aspects of forming a new RF subject through unification of Perm Oblast and Komi-Permyak AO. In Ob"yedineniye Permskoy oblasti i Komi-Permyatskogo avtonomnogo okruga [Unification of Perm Oblast and Komi-Permyak AO] (Vol. 2, pp. 6–7).
Zorin, V. Yu. (2018). Natsional'naya politika rossiyskogo gosudarstva v XX – nachale XXI veka [National policy of the Russian state from the 20th to early 21st century]. Yurayt.
Zorin, V. Yu., & Kamenskikh, M. S. (2021). Nenets Autonomous Okrug in Russia's federal system. Vestnik Rossiyskogo universiteta druzhby narodov, 4, 568–578.
