ТЕОРЕТИЧЕСКАЯ МОДЕЛЬ ЦИФРОВОГО (НЕ)ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ ВЛАСТИ И ГРАЖДАН: ПАРАДОКС ВЫБОРА И ЛОГИКА БЮРОКРАТИИ В ДИЗАЙНЕ СЕРВИСОВ НА ПРИМЕРЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

Авторы

DOI:

https://doi.org/10.17072/2218-1067-2025-4-27-37

Ключевые слова:

цифровизация государственного управления, электронное правительство, электронное участие, фокус-группы, принятие технологий

Аннотация

Исследуется проблема несоответствия между масштабным развитием цифровых государственных сервисов и ограниченным уровнем их использования гражданами. Классические модели ‒ принятия технологий и диффузии инноваций ‒ позволяют объяснить восприятие полезности и удобства, однако не дают целостного понимания отказа от региональных решений. В работе предложен междисциплинарный подход, соединяющий теорию «избыточного выбора» из психологии потребительского поведения и логику бюрократических решений. Эмпирическая база включает десять фокус-групп, проведенных в Санкт-Петербурге с участием 62 человек разных возрастных когорт. Результаты показывают, что граждане активно используют федеральные сервисы (например, портал «Госуслуги»), но демонстрируют низкую вовлеченность в региональные проекты: «Я здесь живу» и Единая карта петербуржца (ЕКП). Основными барьерами названы: избыточность сервисов, дублирование функций коммерческих платформ, отсутствие учета пользовательских предпочтений, а также недоверие к безопасности данных. Таким образом, цифровизация сталкивается с парадоксом: чем больше создается сервисов, тем выше вероятность отказа от их использования. Вывод исследования заключается в том, что эффективное развитие цифрового правительства требует учета пользовательского опыта и раннего диалога с гражданами.

Биографии авторов

Дмитрий Александрович Аркатов , НИУ ВШЭ – Санкт-Петербург, Россия.

кандидат политических наук, доцент, Школа социальных наук, Департамент политологии и международных отношений

Ольга Георгиевна Филатова , НИУ ВШЭ – Санкт-Петербург, Россия

доктор политических наук, старший научный сотрудник Центра технологий электронного правительства Университета ИТМО, доцент, Школа гуманитарных наук, Департамент медиа

Библиографические ссылки

Кабанов, Ю. А., Чугунов, А. В. (2021) ‘Развитие человеческого потенциала, социальная политика и электронное гражданское участие в российских регионах’, Журнал исследований социальной политики, 19(1), pp. 101–114. [Kabanov, Yu. A., Chugunov, A. V. (2021) ‘Development of Human Potential, Social Policy and E-Participation in Russian Regions’ [‘Razvitie chelovecheskogo potenciala, social'naya politika i elektronnoe grazhdanskoe uchastie v rossijskih regionah’], Zhurnal issledovanij social'noj politiki, 19(1), pp. 101–114. (In Russ.)].

Чугунов, А. В. (2017) ‘Электронное участие в контексте трансформации концепции демократии’, Управленческое консультирование, 8(104), cc. 14–20. [Chugunov, A. V. (2017) ‘E-Participation in the Context of the Transformation of the Concept of Democracy’ [‘Elektronnoe uchastie v kontekste transformacii koncepcii demokratii’], Upravlencheskoe konsul'tirovanie, 8(104), pp. 14–20. (In Russ.)].

Чугунов, А. В. и Филатова, О. Г. (ред.) (2020) Электронное участие. Концептуализация и практика реализации в России. Санкт-Петербург: Алетейя. [Chugunov, A. V. and Filatova, O. G. (eds.) (2020) E-Participation: Conceptualization and Implementation Practice in Russia [‘Elektronnoe uchastie. Kontseptualizatsiya i praktika realizatsii v Rossii’], Sankt-Peterburg: Aleteiya. (In Russ.)].

Филатова, О. Г., Кабанов, Ю. А. и Чугунов А. В. (2025) Институциональные барьеры развития экосистемы цифровых городских сервисов: кейс Санкт-Петербурга, PolitBook, (3). [Filatova, O. G., Kabanov, Yu. A. and Chugunov, A. V. (2025) Institutional Barriers To The Development Of The Digital Urban Services Ecosystem: The Case Of St. Petersburg [‘Institutsionalʹnye barʹery razvitiya ekosistemy tsifrovykh gorodskikh servisov: keis Sankt-Peterburga’], PolitBook, (3). (In Russ.)]

Al‐Busaidy, M. and Weerakkody, V. (2009) ‘E‐government diffusion in Oman: a public sector employees’ perspective’, Transforming Government: People, Process and Policy, 3(4), pp. 375–393. DOI: 10.1108/17506160910997883.

Aleisa, N. (2024) ‘Key factors influencing the e-government adoption: a systematic literature review’, Journal of Innovative Digital Transformation, 1(1), pp. 14–31. DOI: 10.1108/JIDT-09-2023-0016.

Al-Hadidi, A. and Rezgui, Y. (2010) ‘Adoption and Diffusion of m-Government: Challenges and Future Directions for Research’, in L. M. Camarinha-Matos, X. Boucher, and H. Afsarmanesh (eds) Collaborative Networks for a Sustainable World. Berlin, Heidelberg: Springer Berlin Heidelberg (IFIP Advances in Information and Communication Technology), pp. 88–94. DOI: 10.1007/978-3-642-15961-9_9.

Alzahrani, L., Al-Karaghouli, W. and Weerakkody, V. (2017) ‘Analysing the critical factors influencing trust in e-government adoption from citizens’ perspective: A systematic review and a conceptual framework’, International Business Review, 26(1), pp. 164–175. DOI: 10.1016/j.ibusrev.2016.06.004.

Carter, L. and Bélanger, F. (2005) ‘The utilization of e‐government services: citizen trust, innovation and acceptance factors*’, Information Systems Journal, 15(1), pp. 5–25. DOI: 10.1111/j.1365-2575.2005.00183.x.

Chernev, A., Böckenholt, U. and Goodman, J. (2015) ‘Choice overload: A conceptual review and meta‐analysis’, Journal of Consumer Psychology, 25(2), pp. 333–358. DOI: 10.1016/j.jcps.2014.08.002.

Davis, F. D. (1989) ‘Perceived Usefulness, Perceived Ease of Use, and User Acceptance of Information Technology’, MIS Quarterly, 13(3), pp. 319–340. DOI: 10.2307/249008.

Eckhard, S. (2021) ‘Bridging the citizen gap: Bureaucratic representation and knowledge linkage in (international) public administration’, Governance, 34(2), pp. 295–314. DOI: 10.1111/gove.12494.

Epstein, B. (2022) ‘Two decades of e-government diffusion among local governments in the United States’, Government Information Quarterly, 39(2), pp. 101665. DOI: 10.1016/j.giq.2021.101665.

Fang, Z. (2002) ‘E-Government in Digital Era: Concept, Practice, and Development’, International Journal of the Computer, the Internet and Management, 10.

Faniran, S. and Olaniyan, K. (2009) ‘E-Governance Diffusion in Nigeria: The Case for Citizens’ Demand’, pp. 145–149.

Gupta, K., Singh, S. and Bhaskar, P. (2016) ‘Citizen adoption of e-government: A literature review and conceptual framework’, Electronic Government, an International Journal, 12, p. 160. DOI: 10.1504/EG.

076134.

Haghpour, B., Sahabeh, E. and Halvari, H. (2022) ‘Opportunity cost in consumer behavior: Definitions, operationalizations, and ambiguities’, International Journal of Consumer Studies, 46(5), pp. 1942–1959. DOI: 10.1111/ijcs.12842.

Jacob, B. M., Thomas, S. and Joseph, J. (2024) ‘Over two decades of research on choice overload: An overview and research agenda’, International Journal of Consumer Studies, 48(2), p. e13029. DOI: 10.1111/ijcs.13029.

Kumar, V., Mukerji, B. and Butt, I. (2007) ‘Factors for Successful e‑Government Adoption: a Conceptual Framework’, Electronic Journal of e-Government, 5(1), pp. 63–76.

LeBlanc, D. (2020) E-participation: A Quick Overview of Recent Qualitative Trends. UN Department of Economic and Social Affairs (DESA) Working Papers 163. DOI: 10.18356/0f898163-en.

Li, Y. and Shang, H. (2023) ‘How does e-government use affect citizens’ trust in government? Empirical evidence from China’, Information & Management, 60(7), pp. 103844. DOI: 10.1016/j.im.2023.103844.

Macintosh, A. (2004) ‘Characterizing e-participation in policy-making’, in 37th Annual Hawaii International Conference on System Sciences, 2004. Proceedings of the. 37th Annual Hawaii International Conference on System Sciences, 2004. Proceedings of the, Big Island, HI, USA: IEEE, 10 p. Available at: https://doi.org/10.1109/HICSS.2004.1265300.

Mano, R. (2021) ‘The institutionalization of ICT and civic participation: Evidence from eight European nations’, Technology in Society, 64, pp. 101518. DOI: 10.1016/j.techsoc.2020.101518.

Mustaf, A., Ibrahim, O. and Mohammed, F. (2020) ‘E-government adoption: a systematic review in the context of developing nations’, International Journal of Innovation: IJI Journal, 8(1 (January-April), pp. 59–76.

Napitupulu, D. (2014) ‘The Critical Success Factors Study for e-Government Implementation’, International Journal of Computer Applications, 89. DOI: 10.5120/15716-4588.

Ndou, V. (Dardha) (2004) ‘E-Government for Developing Countries: Opportunities and Challenges’, The Electronic Journal of Information Systems in Developing Countries, 18(1), рp. 1–24. DOI: 10.1002/j.1681-4835.2004.tb00117.x.

Niskanen, J. (2017) Bureaucracy and Representative Government. New York: Routledge. Available at: DOI: 10.4324/9781315081878.

Rogers, E.M. (2010) Diffusion of Innovations, 4th Edition. Simon and Schuster.

Singh, H. et al. (2020) ‘Review of performance assessment frameworks of e-government projects’, Transforming Government: People, Process and Policy, 14(1), pp. 31–64. DOI: 10.1108/TG-02-2019-0011.

Steinbach, M., Sieweke, J. and Süß, S. (2019) ‘The diffusion of e-participation in public administrations: A systematic literature review’, Journal of Organizational Computing and Electronic Commerce, 29(2), pp. 61–95. DOI: 10.1080/10919392.2019.1552749.

Styrin, E., Mossberger, K. and Zhulin, A. (2022) ‘Government as a platform: Intergovernmental participation for public services in the Russian Federation’, Government Information Quarterly, 39(1), pp. 101627. DOI: 10.1016/j.giq.2021.101627.

Tolbert, C. J. and Mossberger, K. (2006) ‘The Effects of E‐Government on Trust and Confidence in Government’, Public Administration Review, 66(3), pp. 354–369. DOI: 10.1111/j.1540-6210.2006.00594.x.

Verkijika, S. F. and De Wet, L. (2018) ‘E-government adoption in sub-Saharan Africa’, Electronic Commerce Research and Applications, 30, pp. 83–93. DOI: 10.1016/j.elerap.2018.05.012.

Yang, K. and Rho, S.-Y. (2007) ‘E-Government for Better Performance: Promises, Realities, and Challenges’, International Journal of Public Administration, 30(11), pp. 1197–1217. DOI: 10.1080/01900690701225556.

Yildiz, M. (2007) ‘E-government research: Reviewing the literature, limitations, and ways forward’, Government Information Quarterly, 24(3), pp. 646–665. DOI: 10.1016/j.giq.2007.01.002.

Yun, H. J. and Opheim, C. (2010) ‘Building on Success: The Diffusion of e‑Government in the American States’, Electronic Journal of e-Government, 8(1), pp. 71–82.

Загрузки

Опубликован

2026-01-12

Как цитировать

Аркатов , Д. А., & Филатова , О. Г. (2026). ТЕОРЕТИЧЕСКАЯ МОДЕЛЬ ЦИФРОВОГО (НЕ)ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ ВЛАСТИ И ГРАЖДАН: ПАРАДОКС ВЫБОРА И ЛОГИКА БЮРОКРАТИИ В ДИЗАЙНЕ СЕРВИСОВ НА ПРИМЕРЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА. Вестник Пермского университета. Политология / Bulletin of Perm University. Political Science, 19(4), 27–37. https://doi.org/10.17072/2218-1067-2025-4-27-37

Выпуск

Том 19 № 4 (2025): Вестник Пермского университета. Политология / Bulletin of Perm University. Political Science

Раздел

Политические институты, процессы, технологии

Лицензия

Автор предоставляет Издателю журнала (Пермский государственный национальный исследовательский университет) право на использование его статьи в составе журнала, а также на включение текста аннотации, полного текста статьи и информации об авторах в систему «Российский индекс научного цитирования» (РИНЦ).

Автор даёт своё согласие на обработку персональных данных.

Право использования журнала в целом в соответствии с п. 7 ст. 1260 ГК РФ принадлежит Издателю журнала и действует бессрочно на территории Российской Федерации и за её пределами.

Авторское вознаграждение за предоставление автором Издателю указанных выше прав не выплачивается.

Автор включённой в журнал статьи сохраняет исключительное право на неё независимо от права Издателя на использование журнала в целом:

  1. Авторы сохраняют за собой авторские права на работу и передают журналу право первой публикации вместе с работой, одновременно лицензируя ее на условиях Creative Commons Attribution License, которая позволяет другим распространять данную работу с обязательным указанием авторства данной работы и ссылкой на оригинальную публикацию в этом журнале.
  2. Авторы сохраняют право заключать отдельные, дополнительные контрактные соглашения на неэксклюзивное распространение версии работы, опубликованной этим журналом (например, разместить ее в университетском хранилище или опубликовать ее в книге), со ссылкой на оригинальную публикацию в этом журнале.
  3. Авторам разрешается размещать их работу в сети Интернет (например, в университетском хранилище или на их персональном веб-сайте) до и во время процесса рассмотрения ее данным журналом, так как это может привести к продуктивному обсуждению, а также к большему количеству ссылок на данную опубликованную работу (Смотри The Effect of Open Access).

Направление автором статьи в журнал означает его согласие на использование статьи Издателем на указанных выше условиях, на включение статьи в систему РИНЦ, и свидетельствует, что он осведомлён об условиях её использования. В качестве такого согласия рассматривается также направляемая в редакцию справка об авторе, в том числе по электронной почте.

Редакция размещает полный текст статьи на сайте Пермского государственного национального исследовательского университета: http://www.psu.ru и в системе OJS на сайте http://press.psu.ru

Плата за публикацию рукописей не взимается. Гонорар за публикации не выплачивается. Авторский экземпляр высылается автору по указанному им адресу.