ФАКТОРЫ КОНФЛИКТНОСТИ КОНКУРСОВ НА ДОЛЖНОСТЬ ГЛАВЫ МУНИЦИПАЛИТЕТА
DOI:
https://doi.org/10.17072/2218-1067-2024-1-82-93Ключевые слова:
глава муниципалитета; конкурс; конфликт; локальная элита; региональная власть; местный советАннотация
Одной из целей введения конкурсной модели избрания мэров в российских муниципалитетах было повышение управляемости и подконтрольности локального уровня региону. Однако на практике на конкурсах время от времени возникают конфликты. Гипотезы относительно факторов конфликтности сформулированы с точки зрения концепции «принципал – агент». Тестирование гипотез сделано на эмпирическом материале всех конкурсов, которые прошли в Пермском крае и Свердловской области в 2015–2022 гг. (221 единица). Для выявления конфликтности конкурса разработано 17 индикаторов. В результате регрессионного анализа выявлено, что конфликты чаще встречаются на территориях, где присутствует несколько экономических игроков. Также на конфликтность конкурса влияет ряд персональных характеристик кандидата-победителя. На фоне этих факторов партийный состав местного совета оказывается незначимым. Проведенный анализ демонстрирует, что конкурсная модель кардинально не изменяет сложившиеся практики взаимодействия между элитами. Акторы адаптируют уже отработанные схемы поведения под новые правила.Библиографические ссылки
Витковская, Т. Б., Рябова, О. А. (2016) ‘Лоббистский потенциал и социальный профиль локальных легислатур (на примере Пермского края)’, Вестник Пермского университета. Серия: Политология, 3, cc. 180–189. [Vitkovskaya, T. B., Ryabova, O.A. (2016) ‘Lobbying potential and social profile of local legis-latures (a case study of the Perm region)’ [Lobbistskii potentsial i sotsial'nyi profil' lokal'nykh legislatur (na primere Permskogo kraya)], Bulletin of Perm Uni-versity. Political Science, 3, pp. 180–189. (In Russ.)].
Витковская, Т. Б. (2019) ‘Политическое пространство промышленных городов Урала: крупные предприятия в политике и управлении’, Власть и элиты, 6 (1), cc. 197–215. DOI:10.31119/pe.2019.6.1.9. [Vitkovskaya, T. B. (2019) ‘Political space of the industrial cities of the Ural region: large enterprises in policy and management’ [Politicheskoe prostranstvo promyshlennykh gorodov Urala: krupnye predpriyatiya v politike i upravlenii], Power and Elites, 6 (1), pp. 197–215. (In Russ.)].
Витковская, Т. Б. (2020) ‘Местная власть и бизнес во власти: сценарии взаимного влияния глав и предпринимателей в российских муниципалитетах’, Вест-ник Пермского университета. Серия: Политология, 14 (3), cc. 64–72. DOI: 10.17072/2218-1067-2020-3-64-72. [Vitkovskaya, T. B. (2020) ‘Local author-ities and empowered business: scenarios of mutual influence of municipal heads and entrepreneurs in Russian municipali-ties’ [Mestnaya vlast' i biznes vo vlasti: stsenarii vzaimnogo vliyaniya glav i predprinimatelei v rossiiskikh munitsipal-itetakh], Bulletin of Perm University. Po-litical Science, 14 (3), pp. 64–72. (In Russ.)].
Гилёв, А. В., Шевцова, И. К. (2021) ‘Бесконфликтная арена? Эффекты введения процедуры конкурсного отбора глав местной власти в крупных городах Рос-сии’, Политическая наука, 2, сс. 260–281, DOI:10.31249/poln/2021.02.10. [Gi-lev, A.V., Shevtsova, I.K. (2021) ‘The conflict free arena? Effects of procedure of selecting local heads in large Russian cities’ [Beskonfliktnaya arena? Effekty vvedeniya procedury konkursnogo otbora glav mestnoj vlasti v krupnyh gorodah Rossii], Politicheskaya nauka, 2, pp. 260–281. (In Russ.)].
Зуйкина, А. С. (2018) ‘Влияние ресурсных возможностей муниципалитетов Пермского края на межэлитные взаимоотношения в процессе избрания глав по конкурсу’, Вестник Пермского университета. Серия: Политология, 4, cc. 5–20. DOI:10.17072/2218–1067–2018–4–5–20. [Zuykina, A. S. (2018) ‘Resource po-tential of municipalities and its influence on inter-elite relationship in course of competitions for the municipal head posi-tions (a case study of Perm krai)’ [Vliyanie resursnykh vozmozhnostei munitsipalitetov Permskogo kraya na mezhelitnye vzaimootnosheniya v protsesse izbraniya glav po konkurs], Bul-letin of Perm University. Political Science, 4, pp. 5–20. (In Russ.)].
Зуйкина, А. С., Кочнева, Ю. К. (2017) ‘Кон-курсы на должность глав муниципалитетов в Пермском крае: эффекты процедурных правил’, Вестник Пермского университета. Серия: Политология, 3, cc. 169–183. [Zuykina, A. S., Kochneva, Yu.K. (2017) ‘The competitions for the municipal head positions in the Perm re-gion: effects of procedural rules’ [Konkursy na dolzhnost' glav munitsipal-itetov v Permskom krae: effekty protsedurnykh pravil], Bulletin of Perm University. Political Science, 3, pp. 169–183. (In Russ.)].
Кросстон, М., Сельцер, Д. Г. (2015) ‘«Свои» vs.«Чужие», «Местные» vs.«Варяги»: политические конфликты в России на локальном уровне’, Вестник Тамбовского университета. Серия: Политические науки и право, 3 (3), сс. 5–15. [Crosston, M., Seltser, D. (2015) ‘«Friendly» vs. «Strangers», «Local» vs. «Varangian»: political conflicts in Russia at local level’ [«Svoi» vs.«CHuzhie», «Mestnye» vs.«Varyagi»: politicheskie konflikty v Rossii na lokal'nom urovne], Vestnik Tambovskogo universiteta. Seriya: Politicheskie nauki i pravo, 3 (3), pp. 5–15. (In Russ.)].
Кынев, А. В. (2019) ‘Феномен губернаторов-"варягов" как индикатор рецентрализации (опыт 1991-2018 гг)’, Журнал по-литической философии и социологии политики «Полития. Анализ. Хроника. Прогноз», 2 (93), сс. 125–150, DOI:10.30570/2078-5089-2019-93-2-125-15 [Kynev, A.V. (2019) ‘Phenomenon of governors-“outsiders” as indicator of re-centralization experience of 1991—2018 years’ [Fenomen gubernatorov-"varyagov" kak indikator recentralizacii (opyt 1991-2018 gg)], ZHurnal politich-eskoj filosofii i sociologii politiki «Politi-ya. Analiz. Hronika. Prognoz», 2 (93), pp.125–150. (In Russ.)].
Мухаметов, Р. С. (2015) ‘Роль партии «Единая Россия» в консолидации элит на муниципальном уровне’, Ars Administrandi, 1, cc. 85–94. [Mukhametov, R. S. (2015) ‘The role of the party “United Russia” in the consolidation of elites at the munici-pal level’ [Rol' partii «Edinaya Rossiya» v konsolidatsii elit na munitsipal'nom urovne], Ars Administrandi, 1, pp. 85–94. (In Russ.)].
Мухаметов, Р. С., Позднякова, Ю. А. (2019) ‘Модели перехода на конкурсную систему избрания мэров: опыт муниципалитетов Свердловской области’, Муниципалитет: экономика и управление, 3 (28), cc. 41–48. [Mukhametov, R. S., Pozdnyakova, Yu. A. (2019) ‘Models of transition to the competitive system of mayor election: experience of municipali-ties of the Sverdlovsk region’ [Modeli perekhoda na konkursnuyu sistemu iz-braniya merov: opyt munitsipalitetov Sverdlovskoi oblasti], Municipality: Eco-nomics and Management, 3 (28), pp. 41–48. (In Russ.)].
Панов, П. В. (2018) ‘База данных «Политическое пространство промышленных городов Урала»’, Вестник Пермского фе-дерального исследовательского центра, 3, cc. 77–82. DOI:10.7242/1998-2097/2018.3.8. [Panov, P.V. (2018) ‘Da-tabase “Political space of the industrial cities of the Urals” [Baza dannykh “Politicheskoe prostranstvo promyshlen-nykh gorodov Urala”], Bulletin of Perm Federal Research Center, 3, pp. 77–82. (In Russ.)].
Панов, П. В. (2019) ‘Городские думы малых и средних городов Свердловской области: потенциал автономии в отношениях с главой города’ , Вестник Пермско-го федерального исследовательского центра, 3, cc. 95–107. DOI:10.7242/2658-705X/2019.3.10. [Panov, P.V. (2019) ‘City councils of small and medium cities in Sverd-lovskaya oblast: potential of autonomy in relations with the city head’ [Gorodskie dumy malykh i srednikh gorodov Sverd-lovskoi oblasti: potentsial avtonomii v otnosheniyakh s glavoi goroda], Bulletin of Perm Federal Research Center, 3, pp. 95–107. (In Russ.)].
Панов, П. В., Петрова, Р. И. (2017) ‘Представительные органы МСУ как канал лоббирования интересов региона: новая система рекрутирования глав МСУ’, Вестник Пермского университета. Се-рия: Политология, 2, cc. 111–122. [Panov, P.V., Petrova, R. I. (2017) ‘Local legislatures as a chanel of lobbing inter-ests of the region: a new system of mayors’ recruitment’ [Predstavitel'nye organy MSU kak kanal lobbirovaniya in-teresov regiona: novaya sistema rekruti-rovaniya glav MSU], Bulletin of Perm University. Political Science, 2, pp. 111–122. (In Russ.)].
Подвинцев, О. Б. (2010) ‘«Глиняные ноги» партии власти’, Pro et Contra, 14 (3), cc. 97–105. [Podvintsev, O. B. (2010) ‘ “Clay feet” of the party in power. What caused the loss of “United Russia” in lo-cal elections 2008–2010: Crisis in society or its nature?’ [“Glinyanye nogi” partii vlasti], Pro et Contra, 14 (3), pp. 97–105. (In Russ.)].
Рябова, О. А. (2009) ‘«Муниципальные группировки» и развитие конкурентного политического поля малых промыш-ленных городов Урала’, Вестник Пермского университета. Серии: История и Политология, 1, cc. 24-34 [Ryabova, O. A. (2009) ‘"Municipal groupings" and the development of the competitive political field of small industrial cities of the Urals’ [Munitsipal'nye gruppirovki» i razvitie konkurentnogo politicheskogo polya malykh promyshlennykh gorodov Urala], Bulletin of Perm University. Histo-ry and Political Science, 1, pp. 24-34. (In Russ.)].
Туровский, Р. Ф. (2015) ‘Местное самоуправление в России и эволюция политического режима’, Pro nunc. Современные политические процессы, 1 (14), cc. 82–98. [Turovskiy, R. F. (2015) ‘Local gov-ernment in Russia and evolution of polit-ical regime’ [Mestnoe samoupravlenie v Rossii i evolyutsiya politicheskogo rezhima], PRO NUNC: current political processes, 1 (14), pp. 82–98. (In Russ.)].
Филиппова, Е.Ю., Рябова, О.А. (2018) ‘Градообразующие предприятия в политическом пространстве промышленных городов Урала: вариативность включенности’, Вестник Пермского федерального исследовательского центра, 4, cc. 81–86. DOI: 10.7242/1998-2097/2018.4.11. [Filippova, E.Yu., Ryabova, O. A. (2018) ‘Core enterprises in the political space of the Ural industri-al cities: the variability of inclusion’ [Gradoobrazuyushchie predpriyatiya v politicheskom prostranstve promyshlen-nykh gorodov Urala: variativnost' vklyu-chennosti], Bulletin of Perm Federal Re-search Center, 4, pp. 81–86. (In Russ.)].
Чирикова, А. Е., Ледяев, В. Г. (2016) ‘Власть в моногороде’, Власть и элиты, 3, сс. 206–234. DOI:10.31119/pe.2016.3.7. [Chirikova, A. E., Ledyaev, V. G. (2016) ‘Power in the monoindustrial company town’ [Vlast' v monogorode], Power and Elites, 3, pp. 206–234. (In Russ.)].
Чирикова, А. Е., Ледяев, В. Г. (2017) Власть в малом российском городе. Москва: Издательский дом Высшей школы эконо-мики. [Chirikova, A. E., Ledyaev, V. G. (2017) Power in a small Russian town [Vlast’ v malom rossiiskom gorode], Moscow: Publishing House of the Higher School of Economics. (In Russ.)].
Чирикова, А. Е., Ледяев, В. Г., Рябова, О. А. (2020) ‘Моногорода Среднего Урала: власть, лидерство, эффективность’, Власть и элиты, 7 (1), сс. 123–162. DOI:10.31119/pe.2020.7.1.5. [Chirikova, A. E., Ledyaev, V. G., Ryabova, O. A. (2020) ‘Monotowns of the middle Urals: power, leadership, efficiency’ [Monogo-roda Srednego Urala: vlast', liderstvo, effektivnost'], Power and Elites, 7 (1), pp. 123–162. (In Russ.)].
Burton, M., & Higley, J. (1987) ‘Elite Settle-ments’, American Sociological Review, 52 (3), pp. 295–307.
Ledyaev, V., & Chirikova, A. (2019) ‘Business in the power structure of small Russian towns’, Europe-Asia Studies, 72 (4), pp. 686–711. DOI:10.1080/09668136.2019.1626349.
Загрузки
Опубликован
Как цитировать
Выпуск
Раздел
Лицензия
Автор предоставляет Издателю журнала (Пермский государственный национальный исследовательский университет) право на использование его статьи в составе журнала, а также на включение текста аннотации, полного текста статьи и информации об авторах в систему «Российский индекс научного цитирования» (РИНЦ).
Автор даёт своё согласие на обработку персональных данных.
Право использования журнала в целом в соответствии с п. 7 ст. 1260 ГК РФ принадлежит Издателю журнала и действует бессрочно на территории Российской Федерации и за её пределами.
Авторское вознаграждение за предоставление автором Издателю указанных выше прав не выплачивается.
Автор включённой в журнал статьи сохраняет исключительное право на неё независимо от права Издателя на использование журнала в целом:
- Авторы сохраняют за собой авторские права на работу и передают журналу право первой публикации вместе с работой, одновременно лицензируя ее на условиях Creative Commons Attribution License, которая позволяет другим распространять данную работу с обязательным указанием авторства данной работы и ссылкой на оригинальную публикацию в этом журнале.
- Авторы сохраняют право заключать отдельные, дополнительные контрактные соглашения на неэксклюзивное распространение версии работы, опубликованной этим журналом (например, разместить ее в университетском хранилище или опубликовать ее в книге), со ссылкой на оригинальную публикацию в этом журнале.
- Авторам разрешается размещать их работу в сети Интернет (например, в университетском хранилище или на их персональном веб-сайте) до и во время процесса рассмотрения ее данным журналом, так как это может привести к продуктивному обсуждению, а также к большему количеству ссылок на данную опубликованную работу (Смотри The Effect of Open Access).
Направление автором статьи в журнал означает его согласие на использование статьи Издателем на указанных выше условиях, на включение статьи в систему РИНЦ, и свидетельствует, что он осведомлён об условиях её использования. В качестве такого согласия рассматривается также направляемая в редакцию справка об авторе, в том числе по электронной почте.
Редакция размещает полный текст статьи на сайте Пермского государственного национального исследовательского университета: http://www.psu.ru и в системе OJS на сайте http://press.psu.ru
Плата за публикацию рукописей не взимается. Гонорар за публикации не выплачивается. Авторский экземпляр высылается автору по указанному им адресу.
