О ПОЛЬЗЕ НЕУДАЧИ: ОПЫТ РОССИИ ДЛЯ ИССЛЕДОВАНИЙ СРАВНИТЕЛЬНОГО ФЕДЕРАЛИЗМА

Авторы

Ключевые слова:

сравнительный федерализм, Россия, институты, асимметрии, патологии

Аннотация

В 1990-е гг. российский федерализм был гордостью российских реформ, убедительным доказатель-ством необратимости демократизации, к настоящему дню сохраняются лишь формальные оболочки федеративных институтов. Однако уроки российского федерализма чрезвычайно обогатили исследо-вания по сравнительному федерализму: впервые страна такого территориального масштаба и разно-образия сознательно строила федеративные отношения, при этом в условиях крайне неблагоприятно-го наследия, наличия этнического «компонента» и выраженных асимметрий. Российский случай по-казал, что федерализм существенно затрудняет переход к демократии в том случае, если демократи-ческое и федеративное институциональное строительство развиваются одновременно. Кроме того, случай России еще раз подтвердил, что федерализм не может выжить, не будучи поддержанным со стороны других институтов; необходимым условием выживания федерализма является развитие де-мократической конкуренции в направлении усиления роли политических партий, заинтересованных в федерализме. Российские уроки 1990-х гг. могут оказаться полезными как другим странам, выбрав-шим федерализм, так и самой России, поскольку любые значимые реформы неизбежно приведут к изменению характера отношений между центром и регионами. DOI: 10.17072/2218-1067-2020-3-6-19

Биографии авторов

Ирина Бусыгина / Irina Busygina, НИУ ВШЭ в Санкт-Петербурге

доктор политических наук, профессор Департамента прикладной политологии, Директор Центра сравнительных исследований власти и управления

Михаил Филиппов / Mikhail Filippov, Университета штата Нью-Йорк

профессор

Библиографические ссылки

Бусыгина, И., Хайнеманн-Грюдер, А. (ред.) (2009) Федерализм и этническое разнообразие. Москва: РОССПЭН. [Busygi-na, I. and Heinemann-Grueder, A. (eds.) (2009) Federalism and ethnic diversity [Federalism i etnicheskoe raznoobrazie]. Moscow: ROSSPEN. (In Russ.)].

Бусыгина, И., Филиппов, М. (2009) 'Проблема вынужденной федерализации', Pro et Contra, 13(3-4), сс. 125–138. [Busygina, I., Filippov, M. (2009) ‘The problem of forced federalization’ [Problema vynu-zhdennoi federalizatsii], Pro et Contra, 13(3-4), pр. 125–138. (In Russ.)].

Бусыгина, И., Филиппов, М. (2012) 'Агенты и принципалы: чего ожидать после «вер-тикали власти»', Неприкосновенный за-пас, 84(4), сс. 67–81. [Busygina, I., Fil-ippov, M. (2012) ‘Agents and principals: What to expect after “power vertical” [Agenty i printsipaly: chego ozhidat’ posle “vertikali vlasti”], Neprikosnovennyi zapas, 84(4), pр. 67–81. (In Russ.)].

Гельман, В., Рыженков, С., Бри, М. (2000) Рос-сия регионов: трансформация политических режимов. Mосква: Весь мир. [Gelman, V., Ryzhenkov, S., Bri, M. (2000) Russia of regions: Transformation of political regimes [Rossiya regionov: transformatsiya politicheskikh regimov]. Moscow: Ves’ Mir. (In Russ.)].

Рыженков, С. (2006) 'Динамика трансформации и перспективы российского политического режима', Неприкосновенный за-пас, 6, сс. 65–78. [Ryzhenkov, S. (2006) ‘Dynamics of transformation and per-spectives of Russia’s political regime’ [Dinamika transformatsii i perspektivy rossiiskogo politicheskogo regima], Neprikosnovennyi zapas, 6, pр. 65–78. (In Russ.)].

Beissinger, M. R. (2002) Nationalist mobilization and the collapse of the Soviet State. New York: Cambridge University Press.

Bird, R. M. (2014) Fiscal fragmentation in decen-tralized countries. Cheltenham: Edward Elgar Publishing.

Brubaker, R. (1996) Nationalism reframed: Na-tionhood and the national question in the new Europe. New York: Cambridge Uni-versity Press.

Bunce, V. (2004) 'Federalism, nationalism, and secession', in Amoretti, U.M. & Bermeo, N.G. (eds.) Federalism and territorial cleavages. Baltimore, MD: Johns Hop-kins University Press, pр. 417–440.

Bunce, V. (2013) 'Regime Transition, Political Institutions and Minority Politics in Rus-sia', in Protsyk, O., and Benedikt Harzl (ed.) Managing Ethnic Diversity in Russia. New York: Routledge, pр. 263–275.

Burgess, M. (2008) 'Between a rock and a hard place: the Russian Federation in compar-ative perspective', in Ross, C. & Camp-bell, A. (eds.) Federalism and local poli-tics in Russia. London: Routledge, рp. 25–53.

Busygina, I. (2017) 'How Does Russian Federal-ism Work? Looking at Internal Borders in the Russian Federation', Journal of Bor-derlands Studies, 32(1), pр. 105–119.

Busygina, I., Filippov, M. and Shvetsova, O. (2011) 'Risks and constraints of political modernisation in Russia: The federal problem', Perspectives on European poli-tics and society, 12(1), pр. 1–12.

Cai, H. and Treisman, D. (2004) 'State corroding federalism', Journal of Public Economics, 88(3-4), pр. 819–843.

Cashaback, D. (2003) 'Risky Strategies-Putin's Federal Reforms and the Accommodation of Difference in Russia', Journal on Eth-nopolitics and Minority Issues in Europe, 3.

Darrell, S. (1997) 'Russia's market-distorting fed-eralism', Post-Soviet Geography and Eco-nomics, 38(8), pр. 445–460.

de Figueiredo Jr, R. J. and Weingast, B. R. (2005) 'Pathologies of federalism, Russian style: political institutions and economic transi-tion'. Fiscal Federalism in the Russian Federation: Problems and Prospects for Reform, Higher School of Economics, Moscow, Russia.

de Figueiredo, R. J. P., Jr., McFaul, M. and Weingast, B. R. (2007) 'Constructing Self-Enforcing Federalism in the Early United States and Modern Russia', Pub-lius: The Journal of Federalism, 37(2), pр. 160–189.

Eckardt, S. (2002) 'Russia's Market Distorting Federalism', Decentralization, govern-ance, and economic performance in Rus-sia in the 1990s. Berlin, Ost-Europa Insti-tut der Freien Universität Berlin, 42.

Filippov, M., Ordeshook, P. C. and Shvetsova, O. (2004) Designing federalism: A theory of self-sustainable federal institutions. Cam-bridge: Cambridge University Press.

Golosov, G. V. (2018) 'Russia’s centralized au-thoritarianism in the disguise of demo-cratic federalism: Evidence from the Sep-tember 2017 sub-national elections', In-ternational Area Studies Review, 21(3), pр. 231–248.

Hale, H. E. (2008) 'The double-edged sword of ethnofederalism: Ukraine and the USSR in comparative perspective', Comparative Politics, 40(3), pр. 293–312.

Heinemann-Grüder, A. (1998) 'Why did Russia not break apart? Legacies, actors, and in-stitutions in Russia's federalism', in Heinemann-Grüder, A. (ed.) Federalism doomed. Oxford: Berghahn Books, рp. 146–166.

Heinemann-Grüder, A. (2000) Der heterogene Staat: Föderalismus und regionale Vielfalt in Russland. Berlin Verlag Spitz.

Kahn, J. (2002) Federalism, democratization, and the rule of law in Russia. Oxford: Oxford University Press.

Keating, M. (1999) 'Asymmetrical government: Multinational states in an integrating Eu-rope', Publius: The Journal of Federalism, 29(1), pр. 71–86.

Konitzer, A. and Wegren, S. K. (2006) 'Federal-ism and political recentralization in the Russian Federation: United Russia as the party of power', Publius: The journal of federalism, 36(4), pр. 503–522.

Kymlicka, W. (2005) 'Is federalism a viable alter-native to secession?', in Lehning, P.B. (ed.) Theories of secession. London: Routledge, pр. 121–160.

Lapidus, G. W. (1999) 'Asymmetrical federalism and state breakdown in Russia', Post-Soviet Affairs, 15(1), pр. 74–82.

Libman, A. and Vinokurov, E. (2010) Regional integration and economic convergence in the post-Soviet space: Experience of the decade of growth. MPRA, Paper No. 21594.

Libman, A., and Rochlitz, M. (2019) Federalism in China and Rus-sia. Cheltenham: Edward Elgar Publishing.

Lipman, M. (2013) 'Stalin is not dead: A legacy that holds back Russia', in De Waal, T., Lipman, M., Gudkov, L. & Bakradze, L. (eds.) The Stalin Puzzle: Deciphering Post-Soviet Public Opinion. Washington, D.C: Carnegie Endowment for Interna-tional Peace, pр. 15–26.

Lipman, M., Gudkov, L. and Bakradze, L. (2013) The Stalin puzzle: deciphering post-Soviet public opinion. Carnegie Endowment for International Peace.

Martinez-Vazquez, J. (2007) 'Asymmetric feder-alism in Russia: Cure or poison?', in Bird, R.M. (ed.) Fiscal fragmentation in decen-tralized countries. Cheltenham, United Kingdom: Edward Elgar Publishing.

Montinola, G., Qian, Y. and Weingast, B. R. (1995) 'Federalism, Chinese style: the po-litical basis for economic success in Chi-na', World politics, 48(1), pр. 50–81.

Ross, C. (2010) The Soviet legacy and Russian federalism, 1991–93. In: Federalism and democratization in Russia, Ross C. (ed.). UK: Rutledge, pр. 18–28.

Shaikhutdinova, G. R. (2020). Contemporary Russian Federalism. TMC Asser Press, The Hague.

Shleifer, A. and Treisman, D. (2001) Without a map: Political tactics and economic reform in Russia. MIT Press.

Skalnik Leff, C. S. (1999) 'Democratization and disintegration in multinational states: the breakup of the communist federations', World Politics, 51(2), pр. 205–235.

Solnick, S. (1995) 'Federal bargaining in Russia', European Constitutional Law Review, 4, рp. 52–67.

Solnick, S. (1998) 'Will Russia Survive?', in Mark, V.H., Rubin, B.R. & Snyder, J. (eds.) Post-Soviet political order: Conflict and state building London: Routledge, pр. 58–80.

Starodubtsev, A. (2018). Federalism and regional policy in contemporary Russia. Routledge.

Stepan, A. (1999) 'Federalism and democracy: Beyond the US model', journal of Democ-racy, 10(4), pр. 19–34.

Stepan, A. (2000) 'Russian federalism in compar-ative perspective', Post-Soviet Affairs, 16(2), рp. 133–176.

Treisman, D. (1997) 'Russia's “ethnic revival”: the separatist activism of regional leaders in a postcommunist order', World politics, 49(2), pр. 212–249.

Treisman, D. (2001) After the deluge: Regional crises and political consolidation in Rus-sia. University of Michigan Press.

Weingast, B. R. (1995) 'The economic role of political institutions: Market-preserving federalism and economic development', Journal of Law, Economics, & Organiza-tion, pр. 1–31.

Zhuravskaya, E. (2010) 'Federalism in Russia', in Åslund, A., Guriev, S. & Kuchins, A. (eds.) Russia After the Global Economic Crisis. Washington, DC: Peterson Institute for International Economics, pр. 59–77.

Zuber, C. I. (2011) 'Understanding the multinational game: Toward a theory of asymmetrical federalism', Comparative Politi-cal Studies, 44(5), pр. 546–571.

Загрузки

Опубликован

2020-10-20