ЛОКАЛЬНЫЕ СООБЩЕСТВА В ПРИНЯТИИ РЕШЕНИЙ ПО ПОВОДУ КОНФЛИКТОВ РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИЙ: ПОТЕНЦИАЛ ПРОЦЕССНОГО И ПРОЕКТНОГО ПОДХОДОВ
DOI:
https://doi.org/10.17072/2218-1067-2025-1-66-79Ключевые слова:
локальные сообщества, проекты развития, конфликты, принятие решений, процессный подход, проектный подход, развитие территорийАннотация
Обосновывается авторская концепция использования процессного и проектного подходов к участию локальных сообществ в принятии решений, связанных с конфликтами территориального развития. Наличие возможности влияния на принятие решений через институциональные механизмы согласования интересов является одним из ключевых условий использования конструктивного потенциала конфликтности. Ограничение или отсутствие таких возможностей приводит к деструктивному сценарию развития конфликтности, связанному с затягиванием реализации проектов развития или же отказом от них. Процессный подход предполагает вовлечение сообществ в рамках рутинных политико-управленческих процедур, его потенциал при реализации проектов развития ограничен. Проектный подход позволяет вовлекать сообщества на всех этапах проектирования и реализации проектов, что обеспечивает учет их интересов и поддержку. По результатам исследования выделены основные механизмы вовлечения в рамках каждого из подходов, ожидаемые результаты участия сообществ и различия между подходами. Определены также типичные ошибки в процессе вовлечения сообществ и негативные последствия. На основе анализа трех конфликтных ситуаций из практики управления проектами развития города Краснодара проведена оценка перспектив развития данных конфликтов при использовании проектного подхода. Выделены возможности дальнейшего развития авторской концепции и ее использования при реализации проектов развития регионального масштаба.Библиографические ссылки
Акимов, П. И. (2015) ‘Искореняя несправедливость в городе: история адвокативного планирования’, Городские исследования и практики, пилотный выпуск, сс. 94–103. [Akimov, P. I. (2015) ‘Eradicating Injustice in Cities. The History of Advocacy Planning’ [Iskorenyaya nespravedlivost' v gorode: istoriya advokativnogo planirovaniya], Urban Studies and Practices, Pilot Issue, рр. 94–103. (In Russ.)]. EDN: ZSSCAV
Глухова, А. В., Кольба, А. И., Соколов, А. В. (2018) ‘Городской конфликт как объект исследования и политического управления: проблемы концептуализации’, Вестник Воронежского государственного университета. Серия: История. Политология. Социология, 4, сс. 5–12. [Glukhova, A. V., Kolba, A. I., Sokolov, A. V. (2018) ‘Urban conflict as an object of research and public administration: problems of conceptualization’ [Gorodskoj konflikt kak ob"ekt issledovaniya i politicheskogo upravleniya: problemy konceptualizacii], Bulletin of Voronezh State University. Series: History. Political science. Sociology, 4, pр. 5–12. (In Russ.)]. EDN: YRVSRV
Глухова, А. В., Кольба, А. И., Соколов, А. В. (2021) ‘Стратегии взаимодействия территориальных сообществ в ходе городских конфликтов (на материалах экспертного опроса в крупных региональных центрах’ РФ)’, Журнал исследований социальной политики, 19(2), сс. 239–252. [Glukhova, A. V., Kolba, A. I., Sokolov, A. V. (2021) ‘Strategies of Urban Communities in Conflict Processes (A Case Study of Russia’s Large Regional Centers’)’ [Strategii vzaimodejstviya territorial'nyh soobshchestv v hode gorodskih konfliktov (na materialah ekspertnogo oprosa v krupnyh regional'nyh centrah RF)], The Journal of Social Policy Studies, 19(2), рр. 239–252. (In Russ.)]. DOI: 10.17323/727-0634-2021-19-2-239-252 EDN: MRCVGR
Гомеров, И. Н. (2016) ‘Политическая субъектность: предпосылки определения понятия’, Политические институты и процессы, 1, сс. 5–13. [Gomerov, I. N. (2016) ‘Subject as a semantic core of political subjectivity’ [Politicheskaya sub"ektnost': predposylki opredeleniya ponyatiya], Political institutions and processes, 1, pр. 5–13. (In Russ.)]. EDN: WBAIAX
Григоричев, К. В. (2020) ‘«Неправильные» китайцы и «захваченный» город: оспаривание городского пространства как выработка практик взаимодействия с другим’, Журнал исследований социальной политики, 18(4), сс. 593–608. [Grigorichev, K. V. (2020) ‘The 'Wrong' Type of Chinese and the 'Captured' City: Contesting of Urban Spaces and Constructing Practices of Interacting with the 'Other'’ [«Nepravil'nye» kitajcy i «zahvachennyj» gorod: osparivanie gorodskogo prostranstva kak vyrabotka praktik vzaimodejstviya s drugim] The Journal of Social Policy Studies, 18(4), рр. 593–608. (In Russ.)].
Дегтярёв, А. А. (2023) ‘«Свой среди чужих»: GR-менеджмент как политическое управление в арсенале «неполитических» агентов’, Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Политология, 25(2), сс. 348–367. [Degtyarev A.A. (2023) ‘ “At home among strangers”: GR-management as political governance in the arsenal of “non-political” agents’ [«Svoj sredi chuzhih»: GR-menedzhment kak politicheskoe upravlenie v arsenale «nepoliticheskih» agentov], RUDN Journal of Political Science, 25(2), рр. 348–367. (In Russ.)].
Маленков, В. В. (2019) ‘Гражданско-политическая субъектность: концептуальный и эмпирический анализ’, Социология, 5, сс. 168–178. [Malenkov V. V. ‘Civil and political subjectivity: a conceptual and empirical analysis’ [Grazhdansko-politicheskaya sub"ektnost': konceptual'nyj i empiricheskij analiz], Sociology, 5, рр. 168–178. (In Russ.)]. EDN: NZXIEG
Миллер, Т. В. (2016) ‘Латентные механизмы и практики принятия политических решений’, Социально-политические науки, 4, сс. 33–36. [Miller, T. V. (2016) ‘Latent mechanisms and practices of political decision-making’ [Latentnye mekhanizmy i praktiki prinyatiya politicheskih reshenij], Socio-political sciences, 4, pр. 33–36. (In Russ.)]. EDN: XGXAON
Мирошниченко, И. В. (2006) Политическая культура социально-профессиональных групп. Краснодар: КубГУ, 166 с. [Miroshnichenko, I. V. (2006) Political culture of socio-professional groups [Politicheskaya kul'tura social'no-professional'nyh grupp] Krasnodar: KubGU, 166 p. (In Russ.)].
Мирошниченко, И. В. (2023) ‘Нематериальные ресурсы развития’, Идентичность: личность, общество, политика. Новые контуры исследовательского поля: коллективная монография. М.: Весь Мир, сс. 57–67. [Miroshnichenko, I. V. (2023) ‘Intangible development resources’ [Nematerial'nye resursy razvitiya], Identity: personality, society, politics. New contours of the research field: a collective monograph. Moskva: Ves' Mir, рр. 57–67. (In Russ.)].
Мирошниченко, И. В. (2014) ‘Публичная политика как зонтичная концепция политической науки’, Государственное управление. Электронный вестник, 47, сс. 354–376. [Miroshnichenko, I. V. (2014) ‘Public Policy as an Umbrella Concept of Political Science’ [Publichnaya politika kak zontichnaya koncepciya politicheskoj nauki], Public administration. Electronic Bulletin, 47, pр. 354–376. (In Russ.)]. EDN: TFYPZL
Мирошниченко, И. В., Морозова, Е. В. (2021) ‘Сетевые сообщества как субъекты формирования городской повестки дня (на примере движения «Помоги городу»)’, Политическая экспертиза: ПОЛИТЭКС, 17(2), сс. 135–149. [Miroshnichenko, I. V. , Morozova, E. V (2021) ‘Network communities as agencies for the formation of city’s agenda (the case of “Help the City” movement)’ [Setevye soobshchestva kak sub"ekty formirovaniya gorodskoj povestki dnya (na primere dvizheniya «Pomogi gorodu»)], Political Expertise: POLITEX, 17(2), рр. 135–149. (In Russ.)]. DOI: 10.21638/spbu23.2021.202 EDN: NQAICK
Мирошниченко, И. В., Шпиро, Л. А. (2019) ‘Проектное управление в государственном секторе: зарубежный опыт и российская практика’, Вестник Удмуртского университета. Социология. Политология. Международные отношения, 3(3), сс. 360–368. [Miroshnichenko, I. V., Shpiro L. A. (2019) ‘Project management in the public sector: foreign experience and Russian practice’ [Proektnoe upravlenie v gosudarstvennom sektore: zarubezhnyj opyt i rossijskaya praktika], Bulletin of Udmurt University. Sociology. Political Science. International Relations, 3(3), рр. 360–368. (In Russ.)].
Морозова, Е. В., Мирошниченко, И. В. (2023) ‘Традиции и инновации в политике развития сельских территорий: потенциал казачества’, Полис. Политические исследования, 5, сс. 66–87. [Morozova, E. V., Miroshnichenko, I. V. (2023) ‘Traditions and innovations in development policy of rural territories in Russia: the potential of Cossacks’ [Tradicii i innovacii v politike razvitiya sel'skih territorij: potencial kazachestva], Polis. Political Studies, 5, рр. 66–87. (In Russ.)]. DOI: 10.17976/jpps/2023.05.05 EDN: KYSTFW
Савенков, Р. В. (2022) ‘Публичное оспаривание в политическом пространстве современной России: возможности и ограничения’, Вестник Воронежского государственного университета. Серия: История. Политология. Социология, 4, сс. 78–82. [Savenkov, R. V. (2022) ‘Public contestation in the political space of modern Russia: opportunities and limitations’ [Publichnoe osparivanie v politicheskom prostranstve sovremennoj Rossii: vozmozhnosti i ogranicheniya], Bulletin of Voronezh State University. Series: History. Political science. Sociology, 4, рр. 78–82. (In Russ.)]. EDN: NNCWCL
Санофф, Г. (2015) Соучаствующее проектирование. Практики общественного участия в формировании среды больших и малых городов. Вологда: Проектная группа 8, 170 с. [Sanoff, H. (2015) Democratic Design: Participation case Studies in Urban & Small Town Environments [Souchastvuyushchee proektirovanie. Praktiki obshchestvennogo uchastiya v formirovanii sredy bol'shih i malyh gorodov], Vologda: Proektnaya gruppa 8, 170 р. (In Russ.)].
Соловьев, А. И. (2018) ‘Государство и общество: новые грани исторического конфликта’, Южно-российский журнал социальных наук, 19(4), сс. 6–24. [Solovjov, A. I. (2018) ‘State and Society: New Facets of Historical Conflict’ [Gosudarstvo i obshchestvo: novye grani istoricheskogo konflikta], South-Russian Journal of Social Sciences, 19(4), рр. 6–24. (In Russ.)]. DOI: 10.31429/26190567-19-4-6-24 EDN: ICFJXF
Соловьев, А. И. (2022) ‘Латентный функционал публичной политики’, Политическая наука, 3, сс. 57–79. [Solovyev, A. I. (2022) ‘Latent functionality of Public Policy’ [Latentnyj funkcional publichnoj politiki], Political science, 3, рр. 57–79. (In Russ.)]. DOI: 10.31249/poln/2022.03.03 EDN: GKUKYS
Тыканова, Е., Шевцова, И., Желнина, А. (2024) ‘Альянсы чиновников и активистов в городских локальных конфликтах’, Социологическое обозрение, 23(2), с. 90–119. [Tykanova, E., SHevcova, I., ZHelnina, A. (2024) ‘Alliances between Authorities and Activists in Urban Local Conficts’ [Al'yansy chinovnikov i aktivistov v gorodskih lokal'nyh konfliktah], Russian Sociological Review, 23(2), рр. 90–119. (In Russ.)].
Тыканова, Е. В., Хохлова, А. М. (2015) ‘Городской политический режим в Санкт-Петербурге: роль реальных и воображаемых «машин роста» в борьбе за городское пространство’, Журнал исследований социальной политики, 13(2), сс. 241–256. [Tykanova, E. V., Hohlova, A. M. (2015) ‘The Urban Political Regime in St. Petersburg: the Role of Real and Imagined "Growth Machines" in the Struggle for Urban Space’ [Gorodskoj politicheskij rezhim v Sankt-Peterburge: rol' real'nyh i voobrazhaemyh «mashin rosta» v bor'be za gorodskoe prostranstvo], The Journal of Social Policy Studies, 13(2), рр. 241–256. (In Russ.)].
Шохина, А. А. (2021) ‘Институциональная организация коллаборативного планирования в Канаде: механизмы вовлечения при подготовке мастер-плана Ванкувера’, Городские исследования и практики, 6(3), сс. 53–65. [Shokhina A. A. (2021) ‘The Institutional Framework of Collaborative Planning in Canada: Engagement Practices in the Vancouver Master-Plan Development’ [Institucional'naya organizaciya kollaborativnogo planirovaniya v Kanade: mekhanizmy vovlecheniya pri podgotovke master-plana Vankuvera], Urban Studies and Practices, 6(3), рр. 53–65. (In Russ.)].
Anderson J. (2015) Public Policymaking: An Introduction. Boston: Cengage Learning. 384 p.
Arimoro, A. (2018) ‘An Appraisal of the Framework for Public Private Partnership in South Africa’, European Procurement & Public Private Partnership Law Review, 13(3), рр. 214–228.
Bartels, K. P. R., Wagenaar, H., Li, Y. (2020) ‘Introduction: towards deliberative policy analysis 2.0’, Policy Studies, 41(4), рр. 295–306. DOI: 10.1080/01442872.2020.1772219 EDN: RHWCHA
Bezerra, E., Amorim, B., Melo, F. (2021) ‘Barriers to maturity in project management in the public sector: a systematic literature review’, Research, Society and Development, 10(10). DOI: 10.33448/rsd-v10i10.19223 EDN: EXURKG
Dolata, M. (2019) ‘Key Success Factors in Project Management from the Perspective of Organisation’s Project Maturity – Research Results’, Problemy ZarzÈdzania – Management Issues, 17(2(82)), рp. 218–232.
Janka, T., Kosieradzka, A. (2019) ‘The new approach to the strategic project management in the Polish public administration’, Foundations of Management, 11(1), pp. 143–154. DOI: 10.2478/fman-2019-0012
Khan, A., Waris, M., Ismail I. and oth. (2019) ‘Deficiencies in Project Governance: An Analysis of Infrastructure Development Program’, Administrative sciences, 9(1), 9.
Miroshnichenko, I., Tereshina, M., Shpiro, L. (2021) ‘Project management in public authorities of the Russian Federation: resources and development technologies’, 62nd International Scientific Online Conference Scientific Conference on Economics and Entrepreneurship (SCEE’2021), рр. 39-48.
Mortensen, P., Seeberg, H. (2016) ‘Why Are Some Policy Agendas Larger than Others?’, The Policy Studies Journal, 44(2), рp. 156–173.
Purbani, K. (2017) ‘Collaborative planning for city development. A perspective from a city planner’, Scientific Review Engineering and Environmental Sciences, 26, рр. 136–147.
Загрузки
Опубликован
Как цитировать
Выпуск
Раздел
Лицензия
Автор предоставляет Издателю журнала (Пермский государственный национальный исследовательский университет) право на использование его статьи в составе журнала, а также на включение текста аннотации, полного текста статьи и информации об авторах в систему «Российский индекс научного цитирования» (РИНЦ).
Автор даёт своё согласие на обработку персональных данных.
Право использования журнала в целом в соответствии с п. 7 ст. 1260 ГК РФ принадлежит Издателю журнала и действует бессрочно на территории Российской Федерации и за её пределами.
Авторское вознаграждение за предоставление автором Издателю указанных выше прав не выплачивается.
Автор включённой в журнал статьи сохраняет исключительное право на неё независимо от права Издателя на использование журнала в целом:
- Авторы сохраняют за собой авторские права на работу и передают журналу право первой публикации вместе с работой, одновременно лицензируя ее на условиях Creative Commons Attribution License, которая позволяет другим распространять данную работу с обязательным указанием авторства данной работы и ссылкой на оригинальную публикацию в этом журнале.
- Авторы сохраняют право заключать отдельные, дополнительные контрактные соглашения на неэксклюзивное распространение версии работы, опубликованной этим журналом (например, разместить ее в университетском хранилище или опубликовать ее в книге), со ссылкой на оригинальную публикацию в этом журнале.
- Авторам разрешается размещать их работу в сети Интернет (например, в университетском хранилище или на их персональном веб-сайте) до и во время процесса рассмотрения ее данным журналом, так как это может привести к продуктивному обсуждению, а также к большему количеству ссылок на данную опубликованную работу (Смотри The Effect of Open Access).
Направление автором статьи в журнал означает его согласие на использование статьи Издателем на указанных выше условиях, на включение статьи в систему РИНЦ, и свидетельствует, что он осведомлён об условиях её использования. В качестве такого согласия рассматривается также направляемая в редакцию справка об авторе, в том числе по электронной почте.
Редакция размещает полный текст статьи на сайте Пермского государственного национального исследовательского университета: http://www.psu.ru и в системе OJS на сайте http://press.psu.ru
Плата за публикацию рукописей не взимается. Гонорар за публикации не выплачивается. Авторский экземпляр высылается автору по указанному им адресу.
