Модернизация системы социального обслуживания в контексте инновационного развития Российской Федерации: механизмы и барьеры
Социология
DOI:
https://doi.org/10.17072/2078-7898/2019-2-230-240Ключевые слова:
инновационное развитие, модернизация, социальное обслуживание, инновационные компетенции, социальное предпринимательство, межсекторное взаимодействие, поставщик социальных услугАннотация
Важнейшим условием успешного инновационного развития в России является принятие населением вводимых преобразований, понимание того, что эти преобразования влекут за собой улучшение качества жизни, рост уровня социального благополучия. Качество и доступность социальных услуг — важные составляющие социального благополучия. Существующая в нашей стране система социального обслуживания нуждается в модернизации, основными направлениями которой должны стать повышение доступности социальных услуг, развитие конкуренции за качество их оказания и расширение спектра социальных услуг, предоставляемых гражданам. Предметом исследования являются механизмы и барьеры модернизации системы социального обслуживания населения в контексте основных направлений инновационного развития России. Основными механизмами модернизации становятся включение в систему социального обслуживания таких субъектов, как социально ориентированные некоммерческие организации, а также развитие социального предпринимательства, способного расширить спектр доступных населению социальных услуг и составить конкуренцию за качество их оказания. Особое внимание уделяется анализу взаимодействия государственных и негосударственных субъектов социального обслуживания. В рамках эмпирического исследования сочетаются количественная и качественная методология, поскольку ряд феноменов (например социальное предпринимательство) представляют собой скорее исключение, чем правило, а потому вызывают особый интерес. Среди основных барьеров модернизации системы социального обслуживания — как административные преграды, так и сложившиеся представления и убеждения среди населения (недоверие к НКО; низкий уровень осведомленности о социальном предпринимательстве; нежелание руководителей организаций регистрировать организацию в качестве поставщика социальных услуг; низкая гражданская активность населения в районах республики, сосредоточение негосударственных субъектов социального обслуживания на территории г. Петрозаводска, хотя проблема доступности социальных услуг наиболее остро стоит в сельской местности).Библиографические ссылки
Волонтерство и участие россиян в деятельности НКО и гражданских инициатив // Центр исследований гражданского общества и некоммерческого сектора. 2017. URL: https://grans.hse.ru/06_04_2017 (дата обращения: 05.01.2019).
Доклад о состоянии гражданского общества в Российской Федерации за 2017 год. М.: Общественная палата Российской Федерации, 2017. 100 с.
Дорохова Ю.В., Коханик М.С. Социальное предпринимательство в регионе: опыт качественного исследования // Среднерусский вестник общественных наук. Серия: Социология. 2017. Т. 12, № 1. С. 46–53. DOI: https://doi.org/10.12737/24766.
Информация о зарегистрированных некоммерческих организациях / Информационный портал Министерства юстиций Российской Федерации. URL: http://unro.minjust.ru/NKOs.aspx (дата обращения: 06.12.2017).
Количество человек, которым оказаны социальные услуги // Единая межведомственная информационно-статистическая система (ЕМИСС). Государственная статистика. URL: https://www.fedstat.ru/indicator/43650 (дата обращения: 11.12.2018).
Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года от 17.11.2018. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_82134/28c7f9e359e8af09d7244d8033c66928fa27e527 (дата обращения: 27.12.2018).
Лайонс Т. Социальное предпринимательство. Миссия — сделать мир лучше. URL: https://econ.wikireading.ru/75618 (дата обращения: 27.03.2018).
Лапшина А. Подходы к оценке социальных результатов для социального предпринимательства / Фонд социальных инвестиций. 2017. 1 фев. URL: https://goo.gl/rHYh9m (дата обращения: 27.03.2018).
Морозова Т.В., Козырева Г.Б., Белая Р.В. и др. Проблемы формирования современных моделей социального обслуживания (на примере отдаленных территорий Республики Карелия) // Труды Карельского научного центра РАН. 2015. № 3. С. 103–116. DOI: https://doi.org/10.17076/reg71.
Никовская Л.И., Якимец В.Н. Публичная политика в современной России: тенденция к имитации // Публичная политика – 2012: сб. статей / под ред. А.Ю. Сунгурова. СПб.: Норма, 2012. С. 123–138.
Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации. Федеральный закон № 442-ФЗ от 25.12.2013. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_156558/ (дата обращения: 05.01.2019).
О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций. Федеральный закон № 121-ФЗ от 18.07.2012. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_99113/ (дата обращения: 05.01.2019).
О стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года: Распоряжение Правительства РФ от 08.12.2011 № 2227-р. URL: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/70006124/ (дата обращения: 05.01.2019).
Петровская Ю.А., Щекина И.В. Результаты стратегии инновационного развития Российской Федерации до 2020 года в контексте мировых рейтингов // Мир экономики и управления. 2018. Т. 18, № 3. С. 18–28.
Плетень А.С. Социальное предпринимательство в современной России: законодательное регулирование и основные направления государственной поддержки // Актуальные проблемы российского права. 2016. № 10(71). С. 94–101. DOI: https://doi.org/10.17803/1994-1471.2016.71.10.094-101.
Реестр поставщиков услуг социального обслуживания / Министерство социальной защиты Республики Карелия: официальный сайт. URL: http://minsoc.karelia.ru/serviceproviders/index (дата обращения: 29.12.2018).
References
Doklad o sostoyanii grazhdanskogo obschestva v Rossiiskoy Federatsii za 2017 god [Report on the state of civil society in the Russian Federation for 2017]. Moscow: The Civic Chamber of the Russian Federation, 100 p.
Dorokhova, Yu.V. and Kokhanik, M.S. (2017). Sotsial’noye predprinimatel’stvo v regione: opyt kachestvennogo issledovaniya [Social entrepreneurship in the region: experience of qualitative research]. Srednerusskiy vestnik obschestvennykh nauk. Seriya: Sotsiologiya [Central Russian Journal of Social Sciences. Series: Sociology]. No. 1, pp. 46–53. DOI: https://doi.org/10.12737/24766.
Informatsiya o zaregistrirovannykh nekommercheskikh organizatsiyakh (2017) [Information on registered non-profit organizations]. Information portal of the Ministry of Justice of the Russian Federation. Available at: http://unro.minjust.ru/NKOs.aspx (accessed 06.12.2017).
Kolichestvo chelovek, kotorym okazany sotsial’nye uslugi [Number of people who received social services]. Unified Interdepartmental Statistical Information System (UISIS). State statistics. Available at: https://www.fedstat.ru/indicator/43650 (accessed 11.12.2018).
Kontseptsiya dolgosrochnogo sotsial’no-ekonomicheskogo razvitiya Rossiiskoy Federatsii na period do 2020 goda (2008) [The concept of long-term socio-economic development of the Russian Federation for the period till 2020]. Available at: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_82134/28c7f9e359e8af09d7244d8033c66928fa27e527 (accessed 27.12.2018).
Lapshina, A. (2017). Podkhody k otsenke sotsial’nykh rezul’tatov dlya sotsial’nogo predprinimatel’stva [Approaches to assessing social outcomes for social entrepreneurship]. Social Investment Fund. Feb. 1. Available at: https://goo.gl/rHYh9m (accessed 27.03.2018).
Layons, T. Sotsial’noye predprinimatel’stvo. Missiya — sdelat’ mir luchshe [Social entrepreneurship. Mission — to make the world a better place]. Available at: https://econ.wikireading.ru/75618 (accessed 27.03.2018).
Morozova, T.V., Kozyreva, G.B. and Belaya, R.V. (2015). Problemy formirovaniya sovremennykh modeley sotsial’nogo obsluzhivaniya (na primere otdalennykh territoriy Respubliki Kareliya) [Problems of modern models of social service formation (example of the remote territories of the Republic of Karelia)]. Trudy Karelskogo nauchnogo tsentra RAN [Transactions of Karelian Research Centre of RAS]. No. 3, pp. 103–116. DOI: https://doi.org/10.17076/reg71.
Nikovskaya, L.I. and Yakimets, V.N. (2012). Publichnaya politika v sovremennoy Rossii: tendentsiya k imitatsii [Public policy in modern Russia: tendency to imitation]. Publichnaya politika – 2012: Sbornik statey [Public policy – 2012. Collected papers]. Saint-Petersburg: Norma Publ., pp. 123–138.
O strategii innovatsionnogo razvitiya Rossiiskoy Federatsii na period do 2020 goda: Rasporyazheniye Pravitel’stva RF ot 08.12.2011g. No. 2227-r [About strategy of innovative development of the Russian Federation for the period till 2020: the Order of the Government of the Russian Federation of December 8, 2011 no. 2227-r]. Available at: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/70006124/ (accessed 05.01.2019).
O vnesenii izmeneniy v otdel’nye zakonodatel’nye akty Rossiyskoy Federatsii po voprosu podderzhki sotsial’no orientirovannykh nekommerchekikh organizatsiy. Federal’nyi zakon No. 121-FZ ot 18.07.2012 [Federal law «About modification of separate legal acts of the Russian Federation concerning support of socially oriented non-profit organizations» No. 121-FZ of July 17, 2012]. Available at: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_99113/ (accessed 05.01.2019).
Ob osnovakh sotsial’nogo obsluzhivaniya grazhdan v Rossiskoy Federatsii. Federal’nyy zakon No. 442-FZ ot 25.12.2013 [Federal law «About bases of social servicing of citizens in the Russian Federation» No. 442-FZ of December 28, 2013]. Available at: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_156558 (accessed: 05.01.2019).
Petrovskaya, Yu.A. and Schekina, I.V. (2018). Rezul’taty strategii innovatsionnogo razvitiya Rossiiskoy Federatsii do 2020 goda v kontekste mirovykh reitingov [Results of the innovative development strategy of the Russian Federation until 2020 in the context of world rankings]. Mir ekonomiki i upravleniya [World of Economics and Management]. Vol. 18, no. 3, pp. 18–28.
Pleten’, A.S. (2016). Sotsial’noye predprinimatel’stvo v sovremennoy Rossii: zakonodatel’noe regulirovanie i osnovnye napravleniya gosudarstvennoy podderzhki [Social entrepreneurship in modern Russia: legislative regulation and mainstay of state support]. Aktual’nye problemy rossiiskogo prava [Actual Problems of the Russian Law]. No. 10(71), pp. 94–101. DOI: https://doi.org/10.17803/1994-1471.2016.71.10.094-101.
Reestr postavschikov uslug sotsial’nogo obsluzhivaniya [Register of social service providers]. The Ministry of Labour and Employment of the Republic of Karelia. Available at: http://minsoc.karelia.ru/serviceproviders/index (accessed 29.12.2018).
Volonterstvo i uchastie rossiyan v deyatel’nosti NKO i grazhdanskikh initsiativ (2017) [Volunteering and participation of Russians in NGOs and civic initiatives]. Centre for Studies of Civil Society and the Nonprofit Sector. Available at: https://grans.hse.ru/06_04_2017 (accessed 05.01.2019).
Загрузки
Опубликован
Выпуск
Раздел
Лицензия
Copyright (c) 2022 Вестник Пермского университета. Философия. Психология. Социология
Это произведение доступно по лицензии Creative Commons «Attribution» («Атрибуция») 4.0 Всемирная.
