НОРМАТИВНАЯ РЕГЛАМЕНТАЦИЯ НИЗОВОЙ ГРАЖДАНСКОЙ АКТИВНОСТИ В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
DOI:
https://doi.org/10.17072/2218-1067-2024-3-90-105Ключевые слова:
низовая гражданская активность; волонтерство; добровольчество; территориальное общественное са-моуправление; инициативное бюджетирование; регулирование; благотворительностьАннотация
Низовая гражданская активность представляет собой практики, добровольно инициируемые гражданами с целью решения социально значимых проблем, возникающих на локальной территории. Наиболее распространенными практиками на сегодня являются волонтерство и добровольчество; деятельность некоммерческих организаций; инициативное бюджетирование; территориальное общественное самоуправление и благотворительность. Изучение этих практик с точки зрения нормативно-правового регулирования представляется актуальным и важным, особенно в аспекте формирования возможностей развития эффективных механизмов коммуникации власти и общества для принятия общественно-политических решений и снижения остроты локальных проблем. Целью данного исследования является выявление особенностей нормативного регулирования основных форм низовой гражданской активности в субъектах Российской Федерации. В исследовании использовался контент-анализ 1144 нормативных актов 85 субъектов Российской Федерации, регулирующих низовую гражданскую активность, на основе массива базы «КонсультантПлюс» (по следующим критериям: регион, дата принятия, форма регулируемой активности, регулирующий субъект, оказываемый эффект, формат поддержки, формат вовлеченности власти, формат участия, предусмотренное финансирование, вознаграждение инициатору, уровень реализации) с последующей обработкой в программе IBM SPSS Statistics. В результате обобщены современные подходы к пониманию низовой гражданской активности, проанализирована нормативно-правовая рамка регулирования низовой гражданской активности в субъектах Российской Федерации, выделены актуальные примеры регулирования отдельных форм низовой гражданской активности на региональном уровне. Также сделан вывод, что наибольшее количество нормативно-правовых актов принимается относительно форм низовой гражданской активности, направленных на решение локальных вопросов развития в области реализации общественных инициатив и решения социально значимых проблем, при этом основным инициатором нормативных актов являются органы исполнительной власти регионов.Библиографические ссылки
Барков, Ф. А. (2012) ‘Гражданская активность, солидарность и самоорганизация в кон-тексте Российской модели гражданско-го общества’, Гуманитарий юга Рос-сии, cc. 193–202. [Barkov, F. A. (2012) ‘Civic activism, solidarity and self-organization in the context of the Russian model of civil society’ [Grazhdanskaya aktivnost`, solidarnost` i samoorganizaciya v kontek-ste Rossijskoj modeli grazhdanskogo ob-shhestva], Humanities of the South of Russia, pp. 193–202. (In Russ.)].
Володенков, С. В., Федорченко, С. Н. (2021) ‘Цифровые инфраструктуры граждан-ско-политического активизма: актуаль-ные вызовы, риски и ограничения’, Мониторинг общественного мнения: экономические и социальные перемены, 6, cc. 97–118. DOI: 10.14515/mo-nitoring.2021.6.2014. [Volodenkov, S. V., Fedorchenko, S. N. (2021) ‘Digital in-frastructures of civil and political activ-ism: current challenges, risks and limita-tions’ [Cifrovy`e infrastruktury` gra-zhdansko-politicheskogo aktivizma: ak-tual`ny`e vy`zovy`, riski i ogranicheniya], Monitoring public opinion: economic and social changes, 6, pp. 97–118. (In Russ.)]
Гавриков, В. П. (2016) Теория государственно-правового регулирования. Москва: Про-спект. [Gavrikov, V. P. (2016) Theory of state legal regulation. Moscow: Prospekt.]
Исаева, Е. А., Соколов, А. В. (2018) ‘Развитие законодательства регионов России о добровольчестве (волонтерстве) в от-ражении федеральных трендов’, Вест-ник Ярославского государственного университета им. П. Г. Демидова. Се-рия Гуманитарные науки, 4 (46), cc. 65–71. [Isaeva, E. A., Sokolov, A.V. (2018) ‘The development of legislation in the regions of Russia on volunteerism (vol-unteerism) in the reflection of federal trends’ [Razvitie zakonodatel`stva re-gionov Rossii o dobrovol`chestve (vo-lonterstve) v otrazhenii federal`ny`x trendov], Bulletin of Yaroslavl State Uni-versity named after P. G. Demidov. The Humanities series, 4 (46), pp. 65–71. (In Russ.)]
Кротова, Е. С., Бутар, В. Е. (2020) ‘Современ-ные формы гражданской активности в политическом процессе Российской Федерации’, Государственно-правовые исследования, 3, cc. 533–536. [Krotova, E. S., Butar, V. E. (2020) ‘Modern forms of civic engagement in the political pro-cess of the Russian Federation’ [Sov-remenny`e formy` grazhdanskoj aktivnos-ti v politicheskom processe Rossijskoj Federacii], State and legal studies, 3, pp. 533–536. (In Russ.)]
Никитина, Е. Е. (2022) ‘Законодательное регу-лирование государственной поддержки институтов гражданского общества: ре-гиональный аспект’, Вестник Москов-ского государственного областного университета. Серия: Юриспруденция, 4, cc. 73–82. [Nikitina, E. E. (2022) ‘Leg-islative regulation of state support for civil society institutions: the regional as-pect’ [Zakonodatel`noe regulirovanie gosudarstvennoj podderzhki institutov grazhdanskogo obshhestva: regional`ny`j aspect], Bulletin of the Moscow State Re-gional University. Series: Jurisprudence, 4, pp. 73–82. (In Russ.)]
Никовская, Л. И., Якимец В. Н. (2013) ‘Оценка действенности институтов публичной политики в России’, Полис. Политиче-ские исследования, 5, cc. 77–86. [Ni-kovskaya, L. I., Yakimets, V. N. (2023) ‘Evaluation of the effectiveness of public policy institutions in Russia’ [Ocenka dejstvennosti institutov publichnoj poli-tiki v Rossii], Polis. Political research, 5, pp. 77–86. (In Russ.)]
Парма, Р. В. (2022) ‘Гражданская активность поколений в современном обществе’, Вестник института социологии, 2,
cc. 31–47. DOI: 10.19181/vis.2022.13.2.788. [Parma, R. V. (2022) ‘Civil activity of generations in modern society’ [Grazhdanskaya aktivnost` pokolenij v sovremennom obshhestve], Bulletin of the Institute of Sociology, 2, pp. 31-47. (In Russ.)]
Паченков, О. В., Воронкова Л. В. (2021) ‘«Но-вый городской активизм» и «публичная политика» в России (на примере Санкт-Петербурга)’, The Journal of Social Policy Research, 19 (2), cc. 253–268. [Pachenkov, O. V., Voronkova, L. V. (2021) ‘«New urban activism» and «pub-lic policy» in Russia (on the example of St. Petersburg)’ [«Novy`j gorodskoj ak-tivizm» i «publichnaya politika» v Rossii (na primere Sankt-Peterburga)], Journal of Social Policy Research, 19 (2), pp. 253–268. (In Russ.)]
Рогач О. В., Фролова Е. В. (2022) ‘Драйверы формирования гражданской активности населения в муниципальных образова-ниях Российской Федерации’, Ars Administrandi (Искусство управления), 2, cc. 306–326. Rogach, O. V., Frolova, E. V. (2022) ‘Drivers of formation of civil activity of the population in municipali-ties of the Russian Federation’ [Drajvery` formirovaniya grazhdanskoj aktivnosti naseleniya v municipal`ny`x obrazovani-yax Rossijskoj Federacii], Ars Adminis-trandi (The Art of Governance), 2, pp. 306–326. (In Russ.)]
Халий, И. А. (2007) Современные обществен-ные движения: инновационный потен-циал российских преобразований в тра-диционалистской среде. Москва: ИС РАН. [Khaliy, I. A. (2007) Modern social movements: the innovative potential of Russian transformations in a traditionalist environment. Moscow: IS RAS.]
Шепелев, В. И. (2016) ‘Регулятивная система гражданского общества в контексте дозволений и запретов в праве (теоре-тические аспекты)’, Международный научно-исследовательский журнал, 5-6 (47), cc. 181–184. [Shepelev, V. I. (2016) ‘Regulating system of the civic commu-nity in the context of permissions and prohibitions in the right (theoretical as-pects)’ [Regulyativnaya sistema gra-zhdanskogo obshhestva v kontekste dozvolenij i zapretov v prave (teoretich-eskie aspekty`)], Meždunarodnyj naučno-issle¬dovatel'skij žurnal (International Re-search Journal), 5-6 (47), pp. 181–184. (In Russ.)].
Wilderman, С. C., Barron A., Imgrund L. (2004) ‘Top Down or Bottom Up? ALLARM’s Experience with Two Operational Models for Community Science’, ResearchGate, pp. 1–10.
Загрузки
Опубликован
Выпуск
Раздел
Лицензия
Автор предоставляет Издателю журнала (Пермский государственный национальный исследовательский университет) право на использование его статьи в составе журнала, а также на включение текста аннотации, полного текста статьи и информации об авторах в систему «Российский индекс научного цитирования» (РИНЦ).
Автор даёт своё согласие на обработку персональных данных.
Право использования журнала в целом в соответствии с п. 7 ст. 1260 ГК РФ принадлежит Издателю журнала и действует бессрочно на территории Российской Федерации и за её пределами.
Авторское вознаграждение за предоставление автором Издателю указанных выше прав не выплачивается.
Автор включённой в журнал статьи сохраняет исключительное право на неё независимо от права Издателя на использование журнала в целом:
- Авторы сохраняют за собой авторские права на работу и передают журналу право первой публикации вместе с работой, одновременно лицензируя ее на условиях Creative Commons Attribution License, которая позволяет другим распространять данную работу с обязательным указанием авторства данной работы и ссылкой на оригинальную публикацию в этом журнале.
- Авторы сохраняют право заключать отдельные, дополнительные контрактные соглашения на неэксклюзивное распространение версии работы, опубликованной этим журналом (например, разместить ее в университетском хранилище или опубликовать ее в книге), со ссылкой на оригинальную публикацию в этом журнале.
- Авторам разрешается размещать их работу в сети Интернет (например, в университетском хранилище или на их персональном веб-сайте) до и во время процесса рассмотрения ее данным журналом, так как это может привести к продуктивному обсуждению, а также к большему количеству ссылок на данную опубликованную работу (Смотри The Effect of Open Access).
Направление автором статьи в журнал означает его согласие на использование статьи Издателем на указанных выше условиях, на включение статьи в систему РИНЦ, и свидетельствует, что он осведомлён об условиях её использования. В качестве такого согласия рассматривается также направляемая в редакцию справка об авторе, в том числе по электронной почте.
Редакция размещает полный текст статьи на сайте Пермского государственного национального исследовательского университета: http://www.psu.ru и в системе OJS на сайте http://press.psu.ru
Плата за публикацию рукописей не взимается. Гонорар за публикации не выплачивается. Авторский экземпляр высылается автору по указанному им адресу.
