ЛОКАЛЬНЫЕ ЭЛИТЫ В СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЯХ ПЕРМСКОГО КРАЯ В КОНТЕКСТЕ ПРЕОБРАЗОВАНИЯ (УКРУПНЕНИЯ) МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

Авторы

  • Глеб Геннадьевич Красильщиков Пермский государственный национальный исследовательский университет https://orcid.org/0000-0002-7342-589X

DOI:

https://doi.org/10.17072/2218-1067-2022-1-49-57

Ключевые слова:

местное самоуправление; муниципальное управление; локальные элиты; преобразование (укрупне-ние) муниципальных образований

Аннотация

Представлены результаты эмпирического исследования локальных элит в условиях преобразования муниципального устройства, проведенного в 2021 г. в трех сельских территориях Пермского края, который стал одним из первых субъектов Российской Федерации, где произошло массовое создание муниципальных образований нового типа – муниципальных округов. Кардинальное изменение системы организации местного самоуправления в регионе может оказывать влияние на межэлитные взаимоотношения, политические и управленческие процессы в территориях. Цель исследования – выявить политические и управленческие особенности укрупнения муниципальных образований и их влияние на межэлитные взаимоотношения в локальных сообществах. Исследование выполнено в духе структурного подхода к изучению элит, в работе используется сочетание позиционного, решенческого, репутационного и социометрического методов. Для сбора информации проведены 30 неформализованных (глубинных) интервью с представителями местных элит (по 10 в каждой изучаемой территории). Исследование показало, что укрупнение муниципалитетов в сельских территориях с низкой динамикой политического процесса не является решающим фактором, оказывающим влияние на межэлитные отношения, но в некоторых случаях может послужить толчком к эскалации политической напряженности.

Биография автора

Глеб Геннадьевич Красильщиков, Пермский государственный национальный исследовательский университет

старший преподаватель

Библиографические ссылки

Борисова, Н. В., Сулимов, К. А., Ковина, О. В. (2011) 'Коалиции в городах Прикамья: факторы формирования и сохранения городских политических режимов', Вестник Пермского университета. Политология, 1, сс. 5–14. [Borisova, N. V., Sulimov, K. A. and Kovina, O. V. (2011) 'Coalitions in the towns of the Kama region: Factors of formation and preservation of urban political regimes' [Koalitsii v gorodakh Prikam'ya: faktory formirovaniya i sokhraneniya gorodskikh politicheskikh rezhimov], Review of Political Science, 1, pр. 5–14. (In Russ.)].

Витковская, Т. Б. (2011) 'Методологические проблемы анализа российских локальных элит', Социум и власть, 1, сс. 41–46. [Vitkovskaya, T. B. (2011) 'Methodo-logical problems of the local political elite analysis' [Metodologicheskie problemy analiza rossiiskikh lokal'nykh elit], Soci-ality and Power, 1, pр. 41–46. (In Russ.)].

Витковская, Т. Б. (2017) ‘Корпоративные депутатские группы в представительных органах МСУ (на примере Пермского края)’ в: Власть и элиты / под ред. А. В. Дуки. Санкт-Петербург, сс. 129–146. [Vitkovskaya, Т. B. (2017) ‘Corporate deputy groups in the representative bod-ies of local self-government (a case study of the Perm region)’ [Korporativnye dep-utatskie gruppy v predstavitel'nykh orga-nakh MSU (na primere Permskogo kraya)] in: Vlast' I elity, pp. 129–146. (In Russ.)]. DOI: 10.31119/pe.2017.4.4.

Витковская, Т. Б. (2021) 'От лоббистов до статистов: основные группы муниципальных депутатов в российских муниципалитетах', Ars Administrandi (Искусство управления), 3, сс. 406–422. [Vitkovskaya, T. B. (2021) 'From lobbyist to extras: Main groups of municipal dep-uties in Russian municipalities' [Ot lob-bistov do statistov: osnovnye gruppy munitsipal'nykh deputatov v rossiiskikh munitsipalitetakh], Ars Administrandi, 3, pр. 406–422. (In Russ.)]. DOI: 10.17072/2218-9173-2021-3-406-422.

Гаман-Голутвина, О. В. (2016) 'Политические элиты как объект исследований в отечественной политической науке', Политическая наука, 2, сс. 38–73. [Gaman-Golutvina, O. V. (2016), 'Politi-cal elites as an object of research in na-tional political science' [Politicheskie elity kak ob"ekt issledovanii v otech-estvennoi politicheskoi nauke], Political Science, 2, pр. 38–73. (In Russ.)].

Гельман, В. Я., Ланкина, Т. В. (2007) 'Политические диффузии в условиях пространственно гибридного режима. Институ-циональное строительство и выборы мэров в городах России', Полис. Политические исследования, 6, сс. 86–109. [Gelman, V. Ya. and Lankina, T. V. (2007) 'Political diffusion under the con-ditions of a spatially mixed regime. Insti-tution-building and election of city mayors in Russia' [Politicheskie diffuzii v usloviyakh prostranstvenno gibridnogo rezhima. Institutsional'noe stroitel'stvo i vybory merov v gorodakh Rossii], Polis. Political Studies, 6, pр. 86–109. (In Russ.)]. DOI: 10.17976/jpps/2007.06.09.

Гилев, А. В., Шевцова, И. К. (2021) 'Бесконфликтная арена? Эффекты введения процедуры конкурсного отбора глав местной власти в крупных городах Рос-сии', Политическая наука, 2, сс. 260–281. [Gilev, A. V., Shevtsova, I. K. (2021) 'The conflict free arena? Effects of procedure of selecting local heads in large Russian cities' [Beskonfliktnaya arena? Effekty vvedeniya protsedury konkursno-go otbora glav mestnoi vlasti v krupnykh gorodakh Rossii], Political Science, 2, pр. 260–281. (In Russ.)]. DOI: 10.31249/poln/2021.02.10.

Зуйкина, А. С. (2019) 'Представительные органы МСУ в условиях территориальных преобразований муниципалитетов (на примере Пермского края)', Вестник Пермского университета. Политология, 4, сс. 19–30. [Zuikina, A. S. (2019) 'Local representative bodies in the context of territorial transfor-mations of municipalities (a case study of the Perm region)' [Predstavitel'nye organy MSU v usloviyakh territorial'nykh preobrazovanii munitsipalitetov (na pri-mere Permskogo kraya)], Review of Polit-ical Science, 4, pр. 19–30. (In Russ.)]. DOI: 10.17072/2218-1067-2019-4-19-30.

Ледяев, В. Г. (2008) ‘Городские политические режимы: теория и опыт эмпирического исследования’, Политическая наука, 3, сс. 32–60. [Ledyaev, V. G. (2008) ‘City political regimes: theory and practice of empirical study’ [Gorodskie politicheskie rezhimy: teoriya i opyt empiricheskogo issledovaniya], Political Science, 3, pp. 32–60. (In Russ.)].

Панов, П. В. (2019) ‘Городские думы малых и средних городов Свердловской области: потенциал автономии в отношениях с главой города’, Вестник Пермского федерального исследовательского центра, 3, сс. 95–107 [Panov, P. V. (2019) ‘City councils of small and medium cities in Sverdlovskaya oblast: potential of autonomy in relations with the city head’ [Gorodskie dumy malykh i srednikh gorodov Sverdlovskoi oblasti: potentsial avtonomii v otnosheniyakh s glavoi goroda], Vestnik Permskogo feder-al'nogo issledovatel'skogo tsentra, 3, pp. 95–107. (In Russ.)]. DOI: 10.7242/2658-705X/2019.3.10.

Панов, П. В., Петрова, Р. И. (2017) 'Представительные органы МСУ как канал лоббирования интересов региона: новая система рекрутирования глав МСУ', Вестник Пермского университета. Политология, 2, сс. 111–122. [Panov, P. V., Petrova, R. I. (2017) 'Local Legislatures as a Chanel of Lobbying Interests of the Region: A New System of Mayors’ Re-cruitment' [Predstavitel'nye organy MSU Permskogo kraya kak kanal lobbirovaniya interesov regiona: novaya sistema rekruti-rovaniya glav MSU], Review of Political Science, 2, pр. 111–122. (In Russ.)].

Подвинцев, О. Б., Рябова, О. А. (2018) ‘Тенденции трансформации лоббистских структур в органах местного само-управления малых российских городов (на примере Пермского края)’, Вестник Пермского университета. Политология, 3, cc. 138–147. [Podvintsev, O. B., Ryabova, O. A. (2018) ‘Trends in the transformation of lobbying structures in local governments of small Russian cities (on the example of the Perm Territory)’ [Tendencii trans-formacii lobbistskih sruktur v organah mestnogo samoupravleniya malyh ros-sijskih gorodov (na primere Permskogo kraya)], Vestnik Permskogo universiteta. Politologiya, 3, pp. 138–147. (In Russ.)].

Туровский, Р. Ф. (2019) 'Поселение как субъект локальной политики: теоретические основы исследований', Политическая наука, 2, сс. 13–30. [Turovsky, R. F. (2019), 'Settlement as a Subject of Local Politics: Theoretical Background of Re-search' [Poselenie kak sub"ekt lokal'noi politiki: teoreticheskie osno-vy issledovanii], Political Science, 2, pр. 13–30. (In Russ.)]. DOI: 10.31249/poln/2019.02.01.

Чирикова, А. Е., Ледяев, В. Г. (2017) Власть в малом российском городе. Москва: Изд. дом Высшей школы экономики, 414 с. [Chirikova, A. E., Ledyaev, V. G. (2017) Power in a small Russian city [Vlast' v malom rossijskom gorode]. Moscow: High School of Economics, 414 p. (In Russ.)].

Чирикова, А. Е., Ледяев, В. Г. (2021a) 'Главы малых российских городов: лидерство и эффективность управления', Мир России. Социология. Этнология, 1, сс. 29–48. [Chirikova, A. E. and Ledyaev, V. G. (2021a) 'Leadership and power in a small Russian town' [Glavy malykh ros-siiskikh gorodov: liderstvo i effektivnost' upravleniya], Universe of Russia. Sociolo-gy. Ethnology, 1, pр. 29–48. (In Russ.)]. DOI: 10.17323/1811-038X-2021-30-1-29-48.

Чирикова, А. Е., Ледяев, В. Г. (2021b) 'Лидерство в локальных сообществах: в ком сегодня нуждается муниципальная власть в России', Полис. Политические исследования, 2, сс. 157–170. [Chiriko-va, A. E. and Ledyaev, V. G. (2021b) 'Leadership in local communities: Who is needed in the municipal government in Russia' [Liderstvo v lokal'nykh soob-shchestvakh: v kom segodnya nu-zhdaetsya munitsipal'naya vlast' v Rossii], Polis. Political Studies, 2, pр. 157–170. (In Russ.)]. DOI: 10.17976/jpps/2021.02.11.

Dahl, R. A. (1961) Who Governs: Democracy and Power in an American City. New Haven: Yale University Press.

Hunter, F. (1953) ‘Community power structure: A study of decision maker’, University of North Carolina Press, Chapel Hill, NC, US.

Logan, J., Molotch, H. (1987) Urban Fortunes: The Political Economy of Place. Berkeley: University of California Press.

Stone, C. N. (1989) Regime politics: Governing Atlanta, 1946–1988, University Press of Kansas, Lawrence, KS, US.

Загрузки

Опубликован

2022-05-06

Как цитировать

Красильщиков, Г. Г. (2022). ЛОКАЛЬНЫЕ ЭЛИТЫ В СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЯХ ПЕРМСКОГО КРАЯ В КОНТЕКСТЕ ПРЕОБРАЗОВАНИЯ (УКРУПНЕНИЯ) МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ. Вестник Пермского университета. Политология / Bulletin of Perm University. Political Science, 16(1). https://doi.org/10.17072/2218-1067-2022-1-49-57

Выпуск

Раздел

Политические институты, процессы, технологии