ТРАНСФОРМАЦИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ПОЛИТИЧЕСКОГО РЕЖИМА В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ: МУНИЦИПАЛЬНАЯ РЕФОРМА И ЕЕ ВЛИЯНИЕ НА ЭЛЕКТОРАЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС
Ключевые слова:
субнациональный авторитаризм, режимные трансформации, «политические машины», областные думы, федеральные выборы, региональный политический режим, электоральный авторитаризмАннотация
Статья посвящена анализу трансформации регионального политического режима в Московской области от децентрализованного к централизованному типу. Централизованный субнациональный авторитаризм понимается как имплементация политики федерального центра по инкорпорированию региональных и местных элит в систему национального электорального авторитаризма. Авторами рассмотрен институциональный контекст преобразований на основе двух ключевых примеров: реформы полномочий по градостроительной деятельности, понимаемой как перераспределение рентных потоков, и ограничения политической автономии за счет изменения процедуры занятия выборных должностей. Трансформации формальных институтов, сделавшие политический процесс в Московской области более предсказуемым, тем не менее, привели к увеличению значимости неформальных процедур, ограничению доступа к политическому участию по принципу партийной принадлежности. Результаты анализа выборов 2011 и 2016 гг. в Московскую областную и Государственную думы, выборов губернатора области 2018 г. демонстрируют, что в муниципальных образованиях, возглавляемых авторитетными главами-«старожилами», результаты выборов партии власти значительно выше, чем у новоназначенных лояльных глав. Авторы приходят к выводу, что демонтаж старых «политических машин» способствовал снижению электоральной поддержки партии власти и действующего губернатора. Таким образом, политическая централизация, сделавшая политический процесс более предсказуемым, привела к издержкам в виде снижения способности муниципальных властей обеспечить электоральную поддержку правящей партии. DOI: 10.17072/2218-1067-2019-1-33-46Библиографические ссылки
Авдонин, В. (2014) ‘Региональные политические практики. Как ре-гиональная автократия «адаптирует» политические реформы на региональном и муниципальном уровнях (Случай Рязанской области)’, PRO NUNC. Современные политические процессы, 1, сc. 57‒83. [Avdon-in, V. (2014) ‘The way regional autocracy ‘adapts’ political re-forms at the regional and munici-pal levels (on the example of the Ryazan Region)’ [Regional'nye politicheskie praktiki. Kak re-gional'naya avtokratiya «adaptiruet» politicheskie reformy na regional'nom i muni-tsipal'nom urovnyakh (Sluchai Ryazanskoi oblasti)], PRO NUNC, 1, pр. 57‒83. (In Russ.)].
Гайворонский, Ю. (2015) Влияние политики федерального центра на трансформацию региональных политических режимов в России: дис. … к.п.н. Москва. [Gaivoronskii, Yu. (2015) ‘Influ-ence of the policy of the federal center on the transformation of regional political regimes in Rus-sia’ [Vliyanie politiki feder-al'nogo tsentra na transformatsi-yu regional'nykh politicheskikh rezhimov v Rossii]. Cand. Diss. (Polit.). Moscow. (In Russ.)].
Гельман, В. (2008) Динамика субнационального авторитаризма: Россия в сравнительной перспективе. Санкт-Петербург.: Изд-во Европейского университета в Санкт-Петербурге. [Gel’man, V. (2008) The dynam-ics of sub-national authoritarian-ism: Russia in comparative per-spective [Dinamika subnatsion-al'nogo avtoritarizma: Rossiya v sravnitel'noi perspektive]. St. Pe-tersburg: EUSP Press. (In Russ.)].
Городничев, А. (2016) ‘Московская область: политика упрощения в эпоху всеобщего усложнения’, Политком.РУ, 22 ноября [электронный документ]. URL: http://politcom.ru/21788.html (дата обращения: 20.10.2018). [Gorodnichev, A. (2016) ‘The Moscow Region: the policy of simplification in the era of gen-eral complication’ [Moskovskaya oblast': politika uproshcheniya v epokhu vseobshchego uslozhneniya] [online]. Available at: http://politcom.ru/21788.html (Accessed: 20 October 2018). (In Russ.)].
Городничев, А. (2016) ‘Подмосковная централизация: первые итоги градостроительной реформы’, Политком.РУ, 1 февраля [электронное издание]. URL: http://politcom.ru/21661.html (дата обращения: 20.10.2018). [Gorodnichev, A. (2016) ‘The Moscow Region’s centralization: the first results of urban devel-opment reform’ [Podmoskovna-ya tsentralizatsiya: pervye itogi gradostroitel'noi reformy] [online]. Available at: http://politcom.ru/21661.html (Accessed: 20 October 2018). (In Russ.)].
Зотов, В.Б., Мусинова, Н.Н. (2016) ‘Реформа организации муниципальной власти в России: плюсы и минусы’, Муниципальная академия, 1, сс. 111‒116. [Zotov, V.B., Musinova, N.N. (2016) ‘The reform of the organi-zation of the municipal govern-ment in Russia: pluses and mi-nuses’ [Reforma organizatsii mu-nitsipal'noi vlasti v Rossii: plyusy i minusy], Municipal Academy, 1, рp. 111‒116. (In Russ.)].
Кынев, А. (2007) ‘Подмосковный «бублик» и «Боевое братство»’, Демократия.ру, 1 февраля [электронное издание]. URL: http://www.democracy.ru/article.php?id=1369 (дата обращения: 20.10.2018). [Kynev, A. (2007) ‘Moscow Region’s “bagel” and “Boevoe bratstvo”’ [Podmos-kovnyi “bublik” i “Boevoe bratstvo”] [online]. Available at: http://www.democracy.ru/article.php?id=1369 (Accessed: 20 Oc-tober 2018)].
Ледяев, В.Г., Чирикова, А.Е. (2013) ‘Губернатор и его команда в пространстве городской политики малых российских городов’, Вестник Пермского университета. Сер. Политология, 3, сc. 4‒25. [Ledyaev, V.G., Chi-rikova, A.E. (2013) ‘Governor and his team in the political arena of small Russian towns’ [Guber-nator i ego komanda v pros-transtve gorodskoi politiki malykh rossiiskikh gorodov], Review of Political Science, 3, рp. 4‒25. (In Russ.)].
Петров, Н., Титков, А. (2013) Рейтинг демократичности регионов Московского центра Карнеги: 10 лет в строю. Москва: Московский центр Карнеги. [Petrov, N., Titkov, A. (2013) Carnegie Moscow Center’s democracy rat-ing of Russian regions: 10 years in service [Reiting demokratich-nosti regionov Moskovskogo tsentra Karnegi: 10 let v stroyu]. Moscow: Moscow Carnegie Cen-ter Publ. (In Russ.)].
Трутнев, Э.К. (2015) ‘Город и право: логика циклического разверты-вания и свертывания из прошлого в будущее и из настоя-щего в прошлое институтов правового градорегулирования в постсоветской России’, Городские исследования и практики, Пилотный выпуск, сс. 13‒32. [Trutnev, E.K. (2015) ‘The city and the law: the legal institutions cycling evolution log-ic in the post-Soviet Russia’ [Go-rod i pravo: logika tsiklicheskogo razvertyvaniya i svertyvaniya iz proshlogo v budushchee i iz nas-toyashchego v proshloe insti-tutov pravovogo gradoreguliro-vaniya v postsovetskoi Rossii], Urban Studies and Prac-tices, Pilot Issue, pр. 13‒32. (In Russ.)].
Туровский, Р.Ф. (2013) ‘Местное самоуправление в России как агент в принципал-агентских отношениях с государственной властью’, Социально-экономические явления и процессы, 12, сс. 159‒167. [Turov-skii, R.F. (2013) ‘Local govern-ment in Russia as the agent in principal-agent relations with the government’ [Mestnoe samou-pravlenie v Rossii kak agent v printsipal-agentskikh otnosheni-yakh s gosudarstvennoi vlast'yu], Social and Economic Phenomena and Processes, 12, рp. 159‒167. (In Russ.)].
Туровский, Р.Ф. (2015) ‘Электоральная конкуренция на субнацио-нальном уровне в России: легитимность, централизация и клиентелизм’ в: Ясин, Е.Г. (ред.) XV апрельская международная научная конференция по проблемам развития экономики и общества: в 4 кн. (Кн. 4). Москва: Издательский дом Высшей школы экономики, сс. 449‒458. [Turovskii, R.F. (2015) ‘Electoral competition at the sub-national level in Russia: legitima-cy, centralization, and clientelism’ [Elektoral'naya konkurentsiya na subnatsion-al'nom urovne v Rossii: legitim-nost', tsentralizatsiya i klientelizm] in: Yasin, E.G. (ed.) ‘The XV April International Ac-ademic Conference on Economic and Social Development: in 4 vols. [XV aprel'skaya mezhdu-narodnaya nauchnaya konfer-entsiya po problemam razvitiya ekonomiki i obshchestva: v 4 knigakh], Vol. 4. Moscow: HSE Publishing House, pр. 449‒458. (In Russ.)].
Туровский, Р.Ф. (2013) ‘Эффективность и демократичность реги-ональных политических режимов в современной России: противоречия теории и практики измерения’, PolitBook, 1, сс. 8‒39. [Turovskii, R.F. (2013) ‘Ef-fectiveness and democracy scores of regional political regimes in modern Russia: the controversy of measurement’s theory and practice’ [Effektivnost' i demo-kratichnost' regional'nykh politicheskikh rezhimov v sov-remennoi Rossii: protivorechiya teorii i praktiki izmereniya], Pol-itBook, 1, рp. 8‒39. (In Russ.)].
Чирикова, А.Е., Ледяев, В.Г. (2017) Власть в малом российском го-роде. М.: Издательский дом Высшей школы экономики. [Chirikova, A.E., Ledyaev, V.G. (2017) Governance in Russian town [Vlast' v malom rossiiskom gorode]. Moscow: HSE Publish-ing House, DOI: 10.17323/978-5-7598-1579-2. (In Russ.)].
Чирикова, А.Е., Ледяев, В.Г., Ледяева, О.М. (2015) ‘Муниципальная реформа и распределение власти в руководстве малого российского города’, Вестник Тамбовского университета. Серия: Гуманитарные науки, 4, сс. 7‒16. [Chirikova, A.E., Le-dyaev, V.G. and Ledyaeva, O.M. (2015) ‘Municipal reform and the distribution of power in admin-istration of a small Russian town’ [Munitsipal'naya reforma i raspredelenie vlasti v rukovod-stve malogo rossiiskogo goroda], Tambov University Review. Se-ries: Humanities, 4, рp. 7‒16. (In Russ.)].
Demchenko, O. and Golosov, G.V. (2016) ‘Federalism, gubernatorial power and the incorporation of subnational authoritarianism in Russia: A theory-testing empiri-cal inquiry’, Acta Politica, 51(1), рp. 61‒79, DOI: 10.1057/ap.2014.37.
Gel’man, V. and Ryzhenkov, S. (2011) ‘Local regimes, sub-national gov-ernance and the ‘power vertical’ in contemporary Russia’, Eu-rope-Asia Studies, 63(3), pр. 449‒465, DOI: 10.1080/09668136.2011.557538.
Gibson, E.L. (2005) ‘Boundary control: subnational authoritarianism in democratic countries’, World Pol-itics, 58(1), pр. 101‒132.
Golosov, G. (2011) ‘The regional roots of electoral authoritarianism in Russia’, Europe-Asia Studies, 63(4), pр. 623‒639, DOI: 10.1080/09668136.2011.566427.
Golosov, G.V. (2015) ‘Do spoilers make a difference? Instrumental manipulation of political parties in an electoral authoritarian re-gime, the case of Russia’, East European Politics, 31(2), pр. 170‒186, DOI: 10.1080/21599165.2015.1035780.
Golosov, G.V. (2016) ‘The September 2015 regional elections in Russia: a rehearsal for next year’s na-tional legislative races’, Regional & Federal Studies, 26(2), pр. 255‒268, DOI: 10.1080/13597566.2015.1124865.
Golosov, G.V., Gushchina, K. and Ko-nonenko, P. (2016) ‘Russia’s lo-cal government in the process of authoritarian regime transfor-mation: incentives for the surviv-al of local democracy’, Local Government Studies, 42(4), рp. 507‒526, DOI: 10.1080/03003930.2016.1154848.
Panov, P. (2016) ‘How do governors build a power vertical in the con-text of mayoral elections?’, Rus-sian Politics, 1(3), pр. 252‒268, DOI: 10.1163/2451-8921-00103002.
Sirotkina, E. and Karandashova, S. (2016) How multilevel elite loyal-ty strengthens electoral authori-tarianism: evidence from guberna-torial elections in Russia [online]. Available at: https://www.hse.ru/data/2016/08/08/1119390165/36PS2016.pdf (Accessed: 20 October 2018).
Загрузки
Опубликован
Как цитировать
Выпуск
Раздел
Лицензия
Автор предоставляет Издателю журнала (Пермский государственный национальный исследовательский университет) право на использование его статьи в составе журнала, а также на включение текста аннотации, полного текста статьи и информации об авторах в систему «Российский индекс научного цитирования» (РИНЦ).
Автор даёт своё согласие на обработку персональных данных.
Право использования журнала в целом в соответствии с п. 7 ст. 1260 ГК РФ принадлежит Издателю журнала и действует бессрочно на территории Российской Федерации и за её пределами.
Авторское вознаграждение за предоставление автором Издателю указанных выше прав не выплачивается.
Автор включённой в журнал статьи сохраняет исключительное право на неё независимо от права Издателя на использование журнала в целом:
- Авторы сохраняют за собой авторские права на работу и передают журналу право первой публикации вместе с работой, одновременно лицензируя ее на условиях Creative Commons Attribution License, которая позволяет другим распространять данную работу с обязательным указанием авторства данной работы и ссылкой на оригинальную публикацию в этом журнале.
- Авторы сохраняют право заключать отдельные, дополнительные контрактные соглашения на неэксклюзивное распространение версии работы, опубликованной этим журналом (например, разместить ее в университетском хранилище или опубликовать ее в книге), со ссылкой на оригинальную публикацию в этом журнале.
- Авторам разрешается размещать их работу в сети Интернет (например, в университетском хранилище или на их персональном веб-сайте) до и во время процесса рассмотрения ее данным журналом, так как это может привести к продуктивному обсуждению, а также к большему количеству ссылок на данную опубликованную работу (Смотри The Effect of Open Access).
Направление автором статьи в журнал означает его согласие на использование статьи Издателем на указанных выше условиях, на включение статьи в систему РИНЦ, и свидетельствует, что он осведомлён об условиях её использования. В качестве такого согласия рассматривается также направляемая в редакцию справка об авторе, в том числе по электронной почте.
Редакция размещает полный текст статьи на сайте Пермского государственного национального исследовательского университета: http://www.psu.ru и в системе OJS на сайте http://press.psu.ru
Плата за публикацию рукописей не взимается. Гонорар за публикации не выплачивается. Авторский экземпляр высылается автору по указанному им адресу.
