Социально-демографические процессы современной России как индикатор рынка гериатрических услуг и социальной поддержки граждан пожилого возраста: Социология

Надежда Владимировна Горошко; Елена Константиновна Емельянова

doi:10.17072/2078-7898/2019-2-241-258

Авторы

Надежда Владимировна Горошко Новосибирский государственный педагогический университет, 630126, Новосибирск, ул. Вилюйская, 28
Елена Константиновна Емельянова Новосибирский государственный медицинский университет, 630091, Новосибирск, Красный пр., 52

DOI:

https://doi.org/10.17072/2078-7898/2019-2-241-258

Ключевые слова:

социально-демографические процессы, старение населения, рынок гериатрических услуг и социальной поддержки населения, уход за пожилыми людьми

Аннотация

Рассмотрены специфика социально-демографических процессов современной России и развитие рынка гериатрических услуг и социальной поддержки населения. Дан анализ статистических показателей возрастных особенностей населения страны в фокусе характерной тенденции процесса старения на фоне ухудшения качества жизни за счет возраст-ассоциированных болезней. Поднимается вопрос об устойчивой тенденции роста спроса на услуги медицинской, социальной помощи и ухода за пожилыми людьми, о создании инфраструктуры на основе государственно-частного партнерства, благотворительных и коммерческих организаций. Отражены существующие проблемы сегмента гериатрических услуг и социальной поддержки пожилых людей. Обозначена проблема ограниченной доступности услуг государственных учреждений по уходу для лиц пожилого и старческого возрастов в силу высокого спроса среди населения при достаточно низком качестве и недостаточном количестве подобных учреждений. Рассмотрен потенциал частных учреждений для пожилых людей и сдерживающие факторы развития данного сегмента. Приводится аргумент, что формирование рынка гериатрических услуг и социальной поддержки пожилого населения предполагает не только создание сети специализированных учреждений по уходу и лечению, особого внимания требует координация усилий по профилактике преждевременного старения, формированию здорового образа жизни, мотивации сохранения своего здоровья, вовлеченности в информационно-образовательные процессы пожилых людей, предоставление доступной и качественной лечебно-профилактической помощи, учитывающей особенности состояния здоровья пожилых и возраст-специфические заболевания. Представлен обзор некоторых федеральных законов, постановлений, стандартов, направленных на совершенствование системы социальной защиты пожилых граждан.

Биографии авторов

Надежда Владимировна Горошко, Новосибирский государственный педагогический университет, 630126, Новосибирск, ул. Вилюйская, 28

кандидат географических наук доцент кафедры географии, регионоведения и туризма

Елена Константиновна Емельянова , Новосибирский государственный медицинский университет, 630091, Новосибирск, Красный пр., 52

кандидат биологических наук,доцент кафедры гигиены и экологии

Библиографические ссылки

Анисимов В.Н., Серпов В.Ю., Финагентов А.В., Хавинсон В.Х. Новый этап развития геронтологии и гериатрии в России: проблемы создания системы гериатрической помощи. Ч. 1: Актуальность, нормативная база // Успехи геронтологии. 2017. Т. 30, № 2. С. 158–168. DOI: https://doi.org/10.1134/s2079057018010022.

В России основным игроком на рынке пансионов для пожилых остается государство // INVESTINFRA. 2018. 18 окт. URL: https://investinfra.ru/novosti/darya-godunova-o-perspektivah-razvitiya-rynka-pansionov-dlya-pozhilyh-lyudej-v-ramkah-gosudarstvenno-chastnogo-partnerstva.html (дата обращения: 21.02.2019).

Всемирный доклад о старении и здоровье / Всемирная организация здравоохранения. 2016. URL: https://apps.who.int/iris/bitstream/handle/10665/186463/9789244565049_rus.pdf;jsessionid=45FC110BAD07A3DB428324F664C0130D?sequence=10 (дата обращения: 21.02.2019).

Гонтмахер Е.Ш. Проблема старения населения в России // Мировая экономика и международные отношения. 2012. № 1. С. 22–29.

ГОСТ Р 52498-2005. Национальный стандарт Российской Федерации. Социальное обслуживание населения. Классификация учреждений социального обслуживания (утв. и введен в действие Приказом Ростехрегулирования от 30.12.2005 № 535-ст). URL: http://docs.cntd.ru/document/1200043280 (дата обращения: 21.02.2019).

Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации на 2015–2017 годы. URL: https://rosmintrud.ru/ministry/about/reports/2 (дата обращения: 21.02.2019).

Здравоохранение в России – 2017 г. / Федеральная служба государственной статистики. URL: http://www.gks.ru/bgd/regl/b17_34/Main.htm (дата обращения: 21.02.2019).

Кошкина А. Бизнес на старости // Профиль. 2017. 23 нояб. URL: https://profile.ru/economics/item/121901-biznes-na-starosti (дата обращения: 21.02.2019).

Народонаселение мира в 2017 году / Организация Объединенных Наций. URL: http://www.un.org/ru/development/surveys/docs/population2017.pdf (дата обращения: 21.02.2019).

Население. Социально-экономические показатели – 2018 г. / Федеральная служба государственной статистики. URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/population/ (дата обращения: 21.02.2019).

Новокрещенова И.Г., Новокрещенов И.В., Сенченко И.К. Амбулаторно-поликлиническая помощь лицам пожилого и старческого возраста // Клиническая геронтология. 2017. Т. 23, № 3–4. С. 13–18.

Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации: Федеральный закон от 28.12.2013 № 442-ФЗ. URL: http://legalacts.ru/doc/federalnyi-zakon-ot-28122013-n-442-fz-ob/ (дата обращения: 21.02.2019).

Об утверждении правил определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно: Постановление Правительства РФ от 18.10.2014 № 1075. URL: http://legalacts.ru/doc/postanovlenie-pravitelstva-rf-ot-18102014-n-1075/ (дата обращения: 21.02.2019).

О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий: Федеральный закон от 03.10.2018 № 350-ФЗ (последняя редакция). URL: http://prezident.org/articles/federalnyi-zakon-350-fz-ot-3-oktjabrja-2018-goda-04-10-2018.html (дата обращения: 21.02.2019).

О гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счет средств пенсионных накоплений (с изменениями и дополнениями): Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 422-ФЗ. URL: http://base.garant.ru/70552678/ (дата обращения: 21.02.2019).

О совершенствовании организации медицинской помощи гражданам пожилого и старческого возрастов в Российской Федерации: Приказ Минздрава РФ от 28.07.1999 № 297. URL: http://docs.cntd.ru/document/1000001063 (дата обращения: 21.02.2019).

О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов: Федеральный закон от 02.08.1995 № 122-ФЗ (ред. от 25.11.2013). URL: http://legalacts.ru/doc/federalnyi-zakon-ot-02081995-n-122-fz-o/ (дата обращения: 21.02.2019).

О трудовых пенсиях в Российской Федерации: Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ (ред. от 04.06.2014, с изм. от 19.11.2015). URL: http://legalacts.ru/doc/federalnyi-zakon-ot-17122001-n-173-fz-o/ (дата обращения: 21.02.2019).

Пансионат для пожилых людей: частный или государственный? / ГБУЗ Научно-исследовательский институт – Краевая клиническая больница № 1. 2018. 7 июл. URL: https://stopstarenie.info/obraz-zhizni/pansionat-dlya-pozhilyh-lyudej-139 (дата обращения: 21.02.2019).

Петров А. Дома престарелых в современной России // ВЕК. 2015. 11 авг. URL: https://wek.ru/doma-prestarelyx-v-sovremennoj-rossii (дата обращения: 21.02.2019).

Российский статистический ежегодник. 2018 / Федеральная служба государственной статистики. URL: http://www.gks.ru/bgd/regl/b18_13/Main.htm (дата обращения: 21.02.2019).

Россия в цифрах – 2017 г. / Федеральная служба государственной статистики. URL: http://www.gks.ru/bgd/regl/b17_11/Main.htm (дата обращения: 21.02.2019).

Россия и страны мира – 2018 г. / Федеральная служба государственной статистики. URL: http://www.gks.ru/bgd/regl/b18_39/Main.htm (дата обращения: 21.02.2019).

Современная концепция развития гериатрической помощи в Российской Федерации / Российский гериатрический научно-клинический центр. URL: http://rgnkc.ru/koncepcia-geriatricheskoy-pomoshi (дата обращения: 21.02.2019).

Социальное положение и уровень жизни населения России – 2017 г. / Федеральная служба государственной статистики. URL: http://www.gks.ru/bgd/regl/b17_44/Main.htm (дата обращения: 21.02.2019).

Стратегия действий в интересах граждан старшего поколения в Российской Федерации до 2025 года (утв. распоряжением Правительства РФ от 5 февраля 2016 г. № 164-р). URL: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71222816/#ixzz5eU0zR5Ye (дата обращения: 21.02.2019).

Ткачева О.Н. Перспективы развития гериатрической службы в российской Федерации // Справочник поликлинического врача. 2017. № 5. С. 9–11.

Трубин В.В., Николаева Н.А., Палеева М.А., Гавдифаттова С.Н. Пожилое население России: проблемы и перспективы: Социальный бюллетень / Аналитический центр при правительстве РФ. 2016. № 5. 45 с. URL: http://ac.gov.ru/files/publication/a/8485.pdf (дата обращения: 21.02.2019).

Федеральный проект «Старшее поколение» 01.01.2019–31.12.2024. URL: https://rosmintrud.ru/ministry/programms/demography/3 (дата обращения: 21.02.2019).

Чернышов П. Дом престарелых и состоятельных // Газета.RU. 2016. 3 окт. URL: https://www.gazeta.ru/business/realty/2016/10/03_a_10224179.shtml#page1 (дата обращения: 21.02.2019).

Шарашкина Н.В., Остапенко В.С., Рунихина Н.К. Гериатрия: дифференцированный подход к проблемам пожилого пациента // Справочник поликлинического врача. 2017. № 5. С. 12–15.

Шигабутдинов А.Ф. Пути совершенствования медико-социальной помощи лицам пожилого и старческого возраста (на примере Республики Татарстан: дис. … канд. мед. наук. М., 2013. 171 с.

References

Anisimov, V.N., Serpov, V.Yu., Finagentov, A.V. and Havinson, V.H. (2017). Novyy etap razvitiya gerontologii i geriatrii v Rossii: problemy sozdaniya sistemy geriatricheskoy pomoschi. Ch. 1: Aktual’nost’, normativnaya baza [A new stage of development of gerontology and geriatrics in Russia: problems of creation of a geriatric care system. Part 1. Relevance, regulatory infrastructure]. Uspekhi gerontologii [Advances in Gerontology]. Vol. 30, no. 2, pp.158–168. DOI: https://doi.org/10.1134/s2079057018010022.

Chernyshov, P. (2016). Dom prestarelykh i sostoyatel’nykh [Home for the elderly and wealthy]. Gazeta.RU. Oct. 3. Available at: https://www.gazeta.ru/business/realty/2016/10/03_a_10224179.shtml#page1 (accessed 21.02.2019).

Doklad o rezul’tatakh i osnovnykh napravleniyakh deyatel’nosti Ministerstva truda i sotsial’noy zaschity Rossiyskoy Federatsii na 2015–2017 gody [Report on the results and main activities of the Ministry of labour and social protection of the Russian Federation for 2015–2017]. Available at: https://rosmintrud.ru/ministry/about/reports/2 (accessed 21.02.2019).

Federal’nyy proekt «Starshee pokolenie» 01.01.2019-31.12.2024 [Federal project «Older generation» from January 1, 2009 to December 31, 2024]. Available at: https://rosmintrud.ru/ministry/programms/demography/3 (accessed 21.02.2019).

Gontmakher, E.Sh. (2012). Problema stareniya naseleniya v Rossii [Problem of population ageing in Russia]. Mirovaya ekonomika i mezhdunarodnye otnosheniya [World Economy and International Relations]. No. 1. pp. 22–29.

GOST R 52498-2005. Natsional’nyy standart Rossiyskoy Federatsii. Sotsial’noe obsluzhivanie naseleniya. Klassifikatsiya uchrezhdeniy sotsial’nogo obsluzhivaniya (utv. i vveden v deystvie Prikazom Rostehregulirovaniya ot 30.12.2005 № 535-st) [GOST R 52498-2005. National standard of the Russian Federation. Social services for the population. Classification of social service institutions (approved and put into effect by the Order of Rostekhregulirovanie of December 30, 2005 No. 535-st)]. Available at: http://docs.cntd.ru/document/1200043280 (accessed 21.02.2019).

Koshkina, A. (2017). Biznes na starosti [Old-age business]. Profil’ [Profile]. Nov. 23. Available at: https://profile.ru/economics/item/121901-biznes-na-starosti (accessed 21.02.2019).

Narodonaselenie mira v 2017 godu [World population in 2017]. United Nations. Available at: http://www.un.org/ru/development/surveys/docs/population2017.pdf (accessed 21.02.2019).

Naselenie. Social’no-ekonomicheskie pokazateli – 2018 g. [Population. Socio-economic indicators-2018]. Federal State Statistics Service. Available at: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/population/ (accessed 21.02.2019).

Novokreschenova, I.G., Novokreschenov, I.V. and Senchenko, I.K. (2017). Ambulatorno-poliklinicheskaya pomosch’ litsam pozhilogo i starcheskogo vozrasta [The outpatient care to the population of elderly and senile ageing]. Klinicheskaja gerontologija [Clinical Gerontology]. Vol. 23, no. 3–4, pp. 13–18.

Ob osnovalh sotsial’nogo obsluzhivaniya grazhdan v Rossiyskoy Federatsii. Federal’nyy zakon ot 28.12.2013 No. 442-FZ [Federal Low «About bases of social service of citizens in the Russian Federation» of December 28, 2013 No. 442-FZ]. Available at: http://legalacts.ru/doc/federalnyi-zakon-ot-28122013-n-442-fz-ob/ (accessed 21.02.2019).

Ob utverzhdenii Pravil opredeleniya srednedushevogo dokhoda dlya predostavleniya sotsial’nykh uslug besplatno. Postanovlenie Pravitel’stva RF ot 18.10.2014 No. 1075 [About the approval of rules of determination of the average per capita income for provision of social services free of charge. Resolution of the Government of the Russian Federation of October 18, 2014 No. 1075]. Available at: http://legalacts.ru/doc/postanovlenie-pravitelstva-rf-ot-18102014-n-1075/ (accessed 21.02.2019).

O vnesenii izmeneniy v otdel’nye zakonodatel’nye akty Rossiyskoy Federatsii po voprosam naznacheniya i vyplaty pensiy: Federal’nyy zakon ot 03.10.2018 No. 350-FZ (poslednyaya redaktsiya) [Federal law «About modification of separate legal acts of the Russian Federation concerning appointment and payment of pensions» No. 350-FZ of October 3, 2018]. Available at: http://prezident.org/articles/federalnyi-zakon-350-fz-ot-3-oktjabrja-2018-goda-04-10-2018.html (accessed 21.02.2019).

O garantirovanii prav zastrakhovannykh lits v sisteme obyazatel’nogo pensionnogo strakhovaniya Rossiyskoy Federatsii pri formirovanii i investirovanii sredstv pensionnykh nakopleniy, ustanovlenii i osuschestvlenii vyplat za schet sredstv pensionnykh nakopleniy (s izmeneniyami i dopolneniyami. Federal’nyy zakon ot 28 dekabrya 2013 g. No. 422-FZ) [Federal law «About guaranteeing the rights of insured persons in system of mandatory pension insurance of the Russian Federation during the forming and investment of means of pension accruals, establishment and implementation of payments at the expense of means of pension accruals» (with changes and additions) No. 422-FZ, of December 28, 2013]. Available at: http://base.garant.ru/70552678/ (accessed 21.02.2019).

O sovershenstvovanii organizatsii meditsinskoy pomoschi grazhdanam pozhilogo i starcheskogo vozrastov v Rossiyskoy Federatsii. Prikaz Minzdrava RF ot 28.07.1999 No. 297 [Ministry of Health law «About improvement of organization of medical care to citizens of elderly and old ages in the Russian Federation» No. 297, of July 28, 1999]. Available at: http://docs.cntd.ru/document/1000001063 (accessed 21.02.2019).

O sotsial’nom obsluzhivanii grazhdan pozhilogo vozrasta i invalidov. Federal’nyy zakon ot 02.08.1995 No. 122-FZ [Federal law «About social service of citizens of advanced age and disabled people» No. 122-FZ, of August 2, 1995]. Available at: http://legalacts.ru/doc/federalnyi-zakon-ot-02081995-n-122-fz-o/ (accessed 21.02.2019).

O trudovykh pensiyakh v Rossiyskoy Federatsii. Federal’nyy zakon ot 17.12.2001 No. 173-FZ [Federal law «On labour pensions in the Russian Federation» No. 173-FZ, of December 17, 2001]. Available at: http://legalacts.ru/doc/federalnyi-zakon-ot-17122001-n-173-fz-o/ (accessed 21.02.2019).

Pansionat dlya pozhilykh lyudey: chastnyy ili gosudarstvennyy? [Pension for the elderly: private or public?]. SBHI Research institute – Regional clinical hospital № 1. Available at: https://stopstarenie.info/obraz-zhizni/pansionat-dlya-pozhilyh-lyudej-139 (accessed 21.02.2019).

Petrov, A. (2015). Doma prestarelykh v sovremennoy Rossii [Nursing homes in modern Russia]. VEK [Wek]. Aug. 11. Available at: https://wek.ru/doma-prestarelyx-v-sovremennoj-rossii (accessed 21.02.2019).

Rossiyskiy statisticheskiy ezhegodnik. 2018 [Russian statistical yearbook. 2018]. Federal State Statistic Service. Available at: http://www.gks.ru/bgd/regl/b18_13/Main.htm (accessed 21.02.2019).

Rossiya v tsifrakh – 2017 g. [Russia in figures-2017]. Federal State Statistic Service. Available at: http://www.gks.ru/bgd/regl/b17_11/Main.htm (accessed 21.02.2019).

Rossiya i strany mira – 2018 g. [Russia and the world – 2018]. Federal State Statistic Service. Available at: http://www.gks.ru/bgd/regl/b18_39/Main.htm (accessed 21.02.2019).

Sharashkina, N.V., Ostapenko, V.S. and Runikhina, N.K. (2017). Geriatriya: differentsirovannyy podkhod k problemam pozhilogo patsienta [Geriatrics: a differentiated approach to the problems of elderly patient]. Spravochnik poliklinicheskogo vracha [Consilium Medicum]. No. 5, pp. 12–15.

Shigabutdinov, A.F. (2013). Puti sovershenstvovaniya mediko-sotsial’noy pomoschi litsam pozhilogo i starcheskogo vozrasta (na primere Respubliki Tatarstan): diss. … kand. med. nauk [Ways to improve medical and social assistance to the elderly (on the example of the Republic of Tatarstan): dissertation]. Moscow, 171 p.

Sovremennaya kontseptsiya razvitiya geriatricheskoy pomoschi v Rossiyskoy Federatsii [The modern concept of the geriatric care development in the Russian Federation]. Russian Clinical and Research Center of Gerontology. Available at: http://rgnkc.ru/koncepcia-geriatricheskoy-pomoshi (accessed 21.02.2019).

Sotsial’noe polozhenie i uroven’ zhizni naseleniya Rossii – 2017 g. [Social status and standard of living of the population of Russia – 2017]. Federal State Statistic Service. Available at: http://www.gks.ru/bgd/regl/b17_44/Main.htm (accessed 21.02.2019).

Strategiya deystviy v interesakh grazhdan starshego pokoleniya v Rossiyskoy Federatsii do 2025 goda (utv. rasporyazheniem Pravitel’stva RF ot 5 fevralya 2016 g. No. 164-r) [Strategy for action in the interests of senior citizens in the Russian Federation until 2025 (app. order of the Government of the Russian Federation, of February 5, 2016 No. 164-p)]. Available at: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71222816/#ixzz5eU0zR5Ye (accessed 21.02.2019).

Tkacheva, O.N. (2017). Perspektivy razvitiya geriatricheskoy sluzhby v rossiyskoy Federatsii [Perspectives of geriatric service development in the Russian Federation]. Spravochnik poliklinicheskogo vracha [Consilium Medicum]. No. 5, pp. 9–11.

Trubin, V.V., Nikolaeva, N.A., Paleeva, M.A. and Gavdifattova, S.N. (2016). Pozhiloe naselenie Rossii: problemy i perspektivy: Sotsial’nyy byulleten’ [Elderly population of Russia: problems and prospects: Social Bulletin]. Analytical Center for the Government of the Russian Federation. No. 5, 45 p. Available at: http://ac.gov.ru/files/publication/a/8485.pdf (accessed 21.02.2019).

V Rossii osnovnym igrokom na rynke pansionov dlya pozhilyh ostaetsa gosudarstvo (2018) [In Russia, the main player in the market of pensions for the elderly remains the state]. INVESTINFRA. Oct. 18. Available at: https://investinfra.ru/novosti/darya-godunova-o-perspektivah-razvitiya-rynka-pansionov-dlya-pozhilyh-lyudej-v-ramkah-gosudarstvenno-chastnogo-partnerstva.html (accessed 21.02.2019).

Vsemirnyy doklad o starenii i zdorov’e (2016) [World report on ageing and health]. World Health Organization. Available at: https://apps.who.int/iris/bitstream/handle/10665/186463/9789244565049_rus.pdf;jsessionid=45FC110BAD07A3DB428324F664C0130D?sequence=10 (accessed 21.02.2019).

Zdravookhranenie v Rossii – 2017 g. [Healthcare in Russia – 2017]. Federal State Statistic Service. Available at: http://www.gks.ru/bgd/regl/b17_34/Main.htm (accessed 21.02.2019).