Ожидания граждан от цифровизации в сфере социальной защиты и социальных услуг: Социология

Светлана Евгеньевна Гасумова; Алевтина Викторовна Старшинова; Антон Витальевич Безруков

doi:10.17072/2078-7898/2022-2-315-328

Авторы

Светлана Евгеньевна Гасумова Пермский государственный национальный исследовательский университет, 614990, Пермь, ул. Букирева, 15
Алевтина Викторовна Старшинова Уральский федеральный университет им. первого Президента России Б.Н. Ельцина, 620002, Екатеринбург, ул. Мира, 19
Антон Витальевич Безруков Пермский государственный национальный исследовательский университет, 614990, Пермь, ул. Букирева, 15

DOI:

https://doi.org/10.17072/2078-7898/2022-2-315-328

Ключевые слова:

цифровизация, социальные услуги, социальная защита, цифровые услуги, цифровые технологии, социальная сфера

Аннотация

Обсуждается проблема перспектив повышения информационной открытости системы социальной защиты и социального обслуживания в условиях цифровой трансформации через призму ее восприятия населением. Затронуты вопросы низкой информативности и недостаточной интерактивности официальных интернет-ресурсов подобной тематики, их непопулярности и, как следствие — низкой информированности населения о государственной социальной помощи и услугах социальных служб. На основе данных проведения опросов населения в Пермском крае показано, каковы ожидания граждан, уже получающих социальную поддержку, либо претендующих на ее получение и на социальные услуги, относительно внедрения новых цифровых технологий в этой сфере в ближайшем будущем. Показано, что граждане хотят обладать возможностью самостоятельно, с помощью интерактивных сервисов на официальных сайтах органов социальной защиты и учреждений социального обслуживания, подбирать подходящие для них льготы и социальные услуги, выбирать необходимую им социальную службу. Они хотели бы консультироваться онлайн, получать любые социальные услуги по желанию в дистанционном формате, записываться на прием в органы социальной защиты и в социальные службы через Интернет, там же критиковать и оценивать работу обслуживших их специалистов. Граждане надеются также пользоваться терминалами со справочной информацией о льготах и социальных услугах в общественных местах, получать листовки и буклеты о мерах социальной поддержки и социальных услугах, проходить бесплатное обучение по тематическим сайтам и мобильным приложениям, брать в аренду роботов-андроидов для надомного обслуживания пожилых и инвалидов, самостоятельно вносить информацию о себе в базу данных органов социальной защиты и учреждений социального обслуживания. Полученные результаты могут быть использованы в разработке государственной информационной политики по повышению эффективности цифровой трансформации социальной сферы.

Биографии авторов

Светлана Евгеньевна Гасумова , Пермский государственный национальный исследовательский университет, 614990, Пермь, ул. Букирева, 15

кандидат социологических наук, доцент,доцент кафедры социальной работы и конфликтологии,доцент кафедры информационных технологий

Алевтина Викторовна Старшинова , Уральский федеральный университет им. первого Президента России Б.Н. Ельцина, 620002, Екатеринбург, ул. Мира, 19

доктор социологических наук,профессор кафедры социальной работы

Антон Витальевич Безруков , Пермский государственный национальный исследовательский университет, 614990, Пермь, ул. Букирева, 15

преподаватель кафедры социологии

Библиографические ссылки

Гасумова С.Е. Самоинформирование населения по вопросам социальной защиты и социального обслуживания в современной России в условиях цифровизации общества // Вестник Пермского университета. Философия. Психология. Социология. 2020. Вып. 3. С. 506–519. DOI: https://doi.org/10.17072/2078-7898/2020-3-506-519

Доклад о результатах комплексного мониторинга социально-экономического положения пожилых людей за 2018 год / Министерства труда и социальной защиты РФ. URL: https://mintrud.gov.ru/docs/1340 (дата обращения: 29.01.2021).

Кабанов Ю.А., Чугунов А.В. Развитие человеческого потенциала, социальная политика и электронное гражданское участие в российских регионах // Журнал исследований социальной политики. 2021. Т. 19, № 1. С. 101–114. DOI: https://doi.org/10.17323/727-0634-2021-19-1-101-114

Ломская Т., Базанова Е. Лишь четверть социальных выплат и льгот в России доходит до нуждающихся // Ведомости. 2017. 18 июл. URL: https://www.vedomosti.ru/economics/articles/2017/07/18/724183-sotsialnih-viplat (дата обращения: 29.01.2021).

Матвиенко: более трети семей с детьми в России не знают о льготах // РИА Новости. 2019. 27 нояб. URL: https://ria.ru/20191127/1561688691.html (дата обращения: 29.01.2021).

Распоряжение Правительства РФ от 20.02.2021 N 431-р «Об утверждении Концепции цифровой и функциональной трансформации социальной сферы, относящейся к сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты РФ, на период до 2025 г.». URL: https://base.garant.ru/400388029/ (дата обращения: 29.01.2021).

Распределение населения, являющегося активными пользователями сети Интернет, по типам поселения по половозрастным группам / Федеральная служба государственной статистики. 2021. URL: https://rosstat.gov.ru/folder/13877(дата обращения: 29.01.2021).

Суперсервисы и цифровая трансформация госуслуг / Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ. 2021. 3 сент. URL: https://digital.gov.ru/ru/activity/directions/854 (дата обращения: 29.01.2021).

Треть пожилых людей в России являются активными пользователями интернета // Новости Росстата. 2019. 1 окт. URL: https://rosstat.gov.ru/folder/313/document/63640 (дата обращения: 29.01.2021).

Федеральный закон от 27.12.2019 N 461-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон “О государственной социальной помощи” и статью 3 Федерального закона “О внесении изменений в Федеральный закон "Об актах гражданского состояния"”». URL: https://base.garant.ru/73355421/ (дата обращения: 29.01.2021).

Фирсов М.В., Вдовина М.В., Савинов Л.И. Цифровизация российской социальной работы: современная практика и пути развития // Теория и практика общественного развития. 2020. № 9. С. 13–21. DOI: https://doi.org/10.24158/tipor.2020.9.1

Численность населения Российской Федерации / Федеральная служба государственной статистики. 2021. 15 июн. URL: https://rosstat.gov.ru/folder/13877 (дата обращения: 29.01.2021).

Чугунов А.В. Взаимодействие граждан с властью как канал обратной связи в институциональной среде электронного участия // Власть. 2017. Т. 25, № 10. С. 59–66.

Чугунов А.В., Панфилов Г.О. Методика оценки региональных систем электронного участия в контексте социально-экономического развития субъектов Российской Федерации // Современное государственное управление: образование, наука, практика: сб. ст. Междунар. науч.-практ. конф. Минск: Изд-во Академии управления при Президенте Республики Беларусь, 2021. С. 170–174.

Электронное участие: концептуализация и практика реализации в России / под ред. А.В. Чугунова, О.Г. Филатовой. СПб.: Алетейя, 2020. 254 с.

Aldridge M., Macy W., Walz T. Beyond management: Humanizing the administrative process. Iowa City, IA: University of Iowa, School of Social Work, 1982. 180 p.

Hemerijck A. Social Investment as a Policy Paradigm // Journal of European Public Policy. 2018. Vol. 25, iss. 6. P. 810–827. DOI: https://doi.org/10.1080/13501763.2017.1401111

Jenson J. Redesigning Citizenship Regimes after Neoliberalism: Moving towards Social Investment // Towards a Social Investment Welfare State? Ideas, Policies and Challenges / ed. by N. Morel, B. Palier, J. Palme. Bristol, UK: Policy Press, 2012. P. 61–88. DOI: https://doi.org/10.2307/j.ctt9qgqfg.10

Kabanov Y., Sungurov A. E-Government Development Factors: Evidence from the Russian Regions // Digital Transformation and Global Society / ed. by A. Chugunov, R. Bolgov et al. Cham, CH: Springer, 2016. P. 85–95. DOI: https://doi.org/10.1007/978-3-319-49700-6_10

Marx P., Nguyen C.G. Political Participation in European Welfare States: Does Social Investment Matter? // Journal of European Public Policy. 2018. Vol. 25, iss. 6. P. 912–943. DOI: https://doi.org/10.1080/13501763.2017.1401109

Misuraca G., Pasi G., Urzi Brancati C. ICT-Enabled Social Innovation: Evidence & Prospective. Luxembourg: Publications Office of the European Union, 2017. 164 p. DOI: https://doi.org/10.2760/494727

Tavares A.F., Martins J., Lameiras M. Electronic Participation in a Comparative Perspective: Institutional Determinants of Performance // Digital Government and Achieving E-Public Participation: Emerging Research and Opportunities / ed. by M.P. Rodríguez Bolívar, M.E. Cortés Cediel. Hershey, PA: IGI Global, 2020. P. 87–123. DOI: https://doi.org/10.4018/978-1-7998-1526-6.ch005

References

Aldridge, M., Macy, W. and Walz, T. (1982). Beyond management: Humanizing the administrative process. Iowa City, IA: University of Iowa, School of Social Work Publ., 180 p.

Chislennost’ naseleniya Rossiyskoy Federatsii (2021) [Population of the Russian Federation]. Federal State Statistics Service. Jun. 15. Available at: https://rosstat.gov.ru/folder/13877 (accessed 29.12.2021).

Chugunov, A.V. (2017). [Cooperation of citizens with the authority as a feedback channel in e-participation: institutionalization issues]. Vlast’ [The Authority]. Vol. 25, no. 10, pp. 59–66.

Chugunov, A.V. and Filatova, O.G. (eds.). Elektronnoe uchastie: kontseptualizatsiya i praktika realizatsii v Rossii [Electronic participation: conceptualization and implementation practice in Russia]. St. Petersburg: Aleteya Publ., 254 p.

Chugunov, A.V. and Panfilov, G.O. (2021). [Methodology for assessing regional e-participation systems in the context of socio-economic development of constituent entities of the Russian Federation]. Sovremennoe gosudarstvennoe upravlenie: obrazovanie, nauka, praktika: sb. st. Mezhdunar. nauch.-prakt. konf [Modern public administration: education, science, practice: proceedings of the International scientific and practical conference]. Minsk: APAPRB Publ., pp. 170–174.

Doklad o rezul’tatakh kompleksnogo monitoringa sotsial’no-ekonomicheskogo polozheniya pozhilykh lyudey za 2018 god [Report on the results of comprehensive monitoring of the socio-economic situation of older people for 2018]. Ministry of Labor and Social Protection of the Russian Federation. Available at: https://mintrud.gov.ru/docs/1340 (accessed 29.12.2021).

Federal’nyy zakon ot 27.12.2019 N 461-FZ «O vnesenii izmeneniy v Federal’nyy zakon “O gosudarstvennoy sotsial’noy pomoschi” v stat’yu 3 Federal’nogo zakona “O vnesenii izmeneniy v Federal’nyy zakon "Ob aktakh grazhdanskogo sostoyaniya"”» [Federal Law of December 27, 2019 No. 461-FZ «On amendments to the Federal Law “On state social assistance” and Article 3 of the Federal Law “On amendments to the Federal Law "On acts of civil status"”»]. Available at: https://base.garant.ru/73355421/ (accessed 29.12.2021).

Firsov, M.V., Vdovina, M.V. and Savinov, L.I. (2020). [Digitalization of Russian social work: modern practice and ways of development]. Teoriya i praktika obshchestvennogo razvitiya [Theory and Practice of Social Development]. No. 9, pp. 13–21. DOI: https://doi.org/10.24158/tipor.2020.9.1

Gasumova, S.E. (2020). [Self-informing of the population on social welfare and social services in modern Russia under the digitalization of society]. Vestnik Permskogo universiteta. Filosofiya. Psikhologiya. Sotsiologiya [Perm University Herald. Philosophy. Psychology. Sociology]. Iss. 3, pp. 506–519. DOI: https://doi.org/10.17072/2078-7898/2020-3-506-519

Hemerijck, A. (2018). Social investment as a policy paradigm. Journal of European Public Policy. Vol. 25, iss. 6, pp. 810–827. DOI: https://doi.org/10.1080/13501763.2017.1401111

Jenson, J. (2012). Redesigning citizenship regimes after neoliberalism: moving towards social investment. N. Morel, B. Palier, J. Palme (eds.) Towards a social investment welfare state? Ideas, policies and challenges. Bristol, UK: Policy Press, pp. 61–88. DOI: https://doi.org/10.2307/j.ctt9qgqfg.10

Kabanov, Y.A. and Chugunov, A.V. (2021). [Human development, social policy and citizen electronic participation in Russia’s regions]. Zhurnal issledovaniy sotsial’noy politiki [The Journal of Social Policy Studies]. Vol. 19, no. 1, pp. 101–114. DOI: https://doi.org/10.17323/727-0634-2021-19-1-101-114

Kabanov, Y. and Sungurov, A. (2016). E-government development factors: evidence from the Russian regions. A. Chugunov, R. Bolgov et al. (eds.) Digital transformation and global society. Cham, CH: Springer Publ., pp. 85–95. DOI: https://doi.org/10.1007/978-3-319-49700-6_10

Lomskaya T., Bazanova E. (2017). [Only a quarter of social payments and benefits in Russia reaches those in need]. Vedomosti. Jul. 18. Available at: https://www.vedomosti.ru/economics/articles/2017/07/18/724183-sotsialnih-viplat (accessed 29.12.2021).

Marx, P. and Nguyen, C.G. (2018). Political participation in European welfare states: does social investment matter? Journal of European Public Policy. Vol. 25, iss. 6, pp. 912–943. DOI: https://doi.org/10.1080/13501763.2017.1401109

Matvienko: bolee treti semey s det’mi v Rossii ne znayut o l’gotakh (2019) [Matvienko: more than a third of families with children in Russia do not know about benefits]. RIA Novosti [Russian News Agency]. Nov. 27. Available at: https://ria.ru/20191127/1561688691.html (accessed 29.12.2021).

Misuraca, G., Pasi, G and Urzi Brancati, C. (2017). ICT-enabled social innovation: evidence & prospective. Luxembourg: Publications Office of the European Union, 164 p. DOI: https://doi.org/10.2760/494727

Rasporyazhenie Pravitel’stva RF ot 20.02.2021 N 431-r «Ob utverzhdenii Kontseptsii tsifrovoy i funktsional’noy transformatsii sotsial’noy sfery, otnosyascheysya k sfere deyatel’nosti Ministerstva truda i sotsial’noy zaschity RF, na period do 2025 g.» [Order of the Government of the Russian Federation of February 20, 2021 N 431-r «On approval of the Concept of digital and functional transformation of the social sphere, related to the sphere of activity of the Ministry of Labor and Social Protection of the Russian Federation, for the period up to 2025»]. Available at: https://base.garant.ru/400388029/ (accessed 29.12.2021).

Raspredelenie naseleniya, yavlyayuschegosya aktivnymi pol’zovatelyami seti Internet, po tipam poseleniya po polovozrastnym gruppam (2021) [Distribution of the population, who are active users of the Internet, by type of settlement by gender and age groups]. Federal State Statistics Service. Available at: https://rosstat.gov.ru/folder/13877 (accessed 29.12.2021).

Superservisy i tsifrovaya transformatsiya gosuslug (2021) [Super services and digital transformation of public services]. Ministry of Digital Development, Communications and Mass Media of the Russian Federation. Sep. 3. Available at: https://digital.gov.ru/ru/activity/directions/854 (accessed 29.12.2021).

Tavares, A.F., Martins, J. and Lameiras, M. (2020). Electronic participation in a comparative perspective: Institutional determinants of performance. M.P. Rodríguez Bolívar, M.E. Cortés Cediel (eds.) Digital government and achieving e-public participation: emerging research and opportunities. Hershey, PA: IGI Global Publ., pp. 87–123. DOI: https://doi.org/10.4018/978-1-7998-1526-6.ch005

Tret’ pozhilykh lyudey v Rossii yavlyayutsya aktivnymi pol’zovatelyami internet (2019) [A third of older people in Russia are active Internet users]. Federal State Statistics Service. Oct. 1. Available at: https://rosstat.gov.ru/folder/313/document/63640(accessed 29.12.2021).